上委办[2003]1号

《上委办[2003]1号》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、上委〔2013〕29号中共杭州市上城区委杭州市上城区人民政府上城区社会组织发展三年规划（2013—2015年）（2013年5月2日）社会组织是现代社会的三大支柱之一，具有提供公共服务、参与公共管理、促进社会和谐等诸多功能。加快发展社会组织，对于我区率先转变经济发展方式，全面推进社会建设，努力推动科学发展、促进社会和谐，具有十分重要的意义。根据党的十八大提出“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”、十八届二中全会提出“改革社会组织管理制度”的总体规划，按照浙江省民政厅《浙江省社会组织建设与管理综合改革指导意见》和《浙江省民政厅关于加快社会组织服务平台建设的意见》的要

2、求，为促进我区社会组织发展，制定本规划。一、指导思想、主要目标和基本原则—15—（一）指导思想以科学发展观为指导，以社会管理创新为方向，以和谐新上城建设为目标，认真落实区委区政府的决策部署，率先健全社会组织体系，提升社会组织管理水平，促进各级各类社会组织与经济社会的同步协调发展。加大制度创新和机制创新力度，健全社会组织自律机制，增强社会组织主体地位和服务功能；优化社会组织管理手段和方式，加强宏观调控和分类指导，完善社会监督体系，实现行政管理信息化；加强政府扶持，扩大社会参与，推进社会组织规范化建设，培育社会组织品牌，充分发挥社会组织在社会管理和公共服务中应有的作用。（二）主要目标到

3、2015年末，社会组织发展和管理体系健全完善，数量不断增加、结构不断优化、自身素质不断提高，提供基本公共服务能力显著提升，对经济社会发展贡献显著增强。—社会组织发展。到2015年，全区平均每万人（常住人口）拥有正式登记注册的社会组织8家；建立全面覆盖我区所有社区的社会组织综合服务机构；初步形成发展有序、门类齐全、层次丰富、覆盖广泛的社会组织体系。—社会组织及其党组织建设。到2015年，基本实现社会组织社会化；完成对重点领域社会组织及社会组织党建工作的全面评估，每年参加评估的社会组织及其党组织，达到3A—15—以上的占60%以上；形成一批党建有力、公信力强、功能完备、运作规范、作用显

4、著的社会组织。—社会组织作用。到2015年，全区社会组织从业人员数达万人以上；多数社会组织能够承担政府转移、委托、授权的职能，成为政府的合作伙伴；能够履行相应的社会公共管理和公共服务职能，成为社会建设的主体；能够在经济、政治、文化、社会生活中发挥积极作用，成为现代化建设的重要力量。—社会组织管理。到2015年，基本形成政府部门监管、社会组织自律、社会组织党组织保障、社会各界监督的社会组织科学管理体制和制度，全区社会组织实现健康、有序、可持续发展。（三）基本原则1．与经济社会发展相适应原则社会组织发展要与上城转变经济发展方式、建设民生幸福城区相适应，按照“社会建设与经济建设同等重要”

5、的发展理念，推进社会组织平稳、有序地发展，推进“品质城市、幸福城区”的建设工作。2．与政府职能转变相结合原则在市场经济条件下，政府的基本职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府、市场与社会要依法定位、明确职能，形成政府、市场与社会之间分工合作的新型社会治理结构，将应由市场与社会承担的职责归还给市场与社会，建立政府与社会组织良性互动的新型合作关系。—15—3．与政府培育服务相结合原则进一步加大政策扶持和资金扶持力度，完善政策扶持和政府购买服务运作机制。继续以动员社会参与为导向，增加投入为支撑，落实政策措施为保障，完善对社会组织的服务为着力点，培育社会组织发展壮大。4．与政府

6、依法指导监督相结合原则在保障社会组织的独立性和自主性的前提下，政府要从维护全社会的公共利益出发，依法加强对社会组织的指导监督，规范社会组织的行为，增强社会组织的公信力和影响力，促进社会组织运作的规范化、制度化。二、主要任务2013-2015年，社会组织发展工作的主要任务是：成立上城区社会组织服务中心、街道社区社会组织服务中心、社区社会组织联合会“三级网络”，加快构建多层次社会组织服务支持体系，建成社会组织及其党组织的“双孵化”—15—中心；逐步加大财政投入和政策扶持，引导社会力量积极参与重点领域社会组织建设，尝试建立社区发展民生基金；顺应政府职能转变和政社分开，探索政府购买服务、公

7、益项目创投等工作，培育和扶持一批优秀的社会组织；推行社会组织评估制度，促进社会组织制度化、规范化发展，培育社会组织机构品牌；加强社会组织人才队伍建设，推进从业人员的职业化和专业化，培育社会组织职业经理人和社会组织党建人才；健全社会组织自律机制和社会监督机制，加强社会组织自主创新能力，将社会组织纳入公共能力和诚信建设体系；加强社会组织执法监察，提高行政管理信息化水平。（一）加快社会组织发展1．加大社会组织扶持力度结合各职能部门的社会建设和管理实际，分层分类建立社会组织扶