东兴矿山地质环境恢复和综合

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1、东兴市矿山地质环境恢复和综合治理工作方案为贯彻《国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》(国土资发〔2016〕63号)和《关于印发加强矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知》（桂国土资发〔2016〕47号）精神，加快推进我市矿山地质环境恢复工作，特制定本工作方案。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面’，战略布局，牢固树立和切

2、实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，严格落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《中共中央国务院关于印发生态文明体制改革总体方案的通知》要求，全面深化改革和依法行政，科学规划、整体推进、突出重点、注重实效，大力构建政府、企业、社会共同参与的恢复和综合治理新机制，尽快形成在建、生产矿山和历史遗留等“新老问题”统筹解决的恢复和综合治理新局面，全面提高我市矿山地质环境恢复和综合治理水平。9(二)基本原则。以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念统领矿山地质环境恢复和综合治理工作，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持突出地方政府矿

3、山地质环境监管主体责任，落实矿山企业保护与治理的主体责任。坚持“谁开发、谁保护、谁治理”，严格矿产开发准入，把矿山地质环境恢复和综合治理的责任落实到矿产开发“事前、事中、事后”的全过程。坚持深化改革、创新工作机制。构建政府、社会共同参与的保护与治理新机制，统筹推进历史遗留和新产生的矿山地质环境问题的恢复治理。(三)总体目标。到2025年，建立比较完善的矿山地质环境动态监测体系，全面掌握和监控全市矿山地质环境动态变化情况。建立有效的矿业权人履行保护和治理恢复矿山地质环境法定义务的约束机制，矿山地质环境恢复和综合治理的责任全面落实，新建和生产矿山地质环境得到有

4、效保护和及时治理，历史遗留矿山的地质环境问题综合治理已经基本完成。基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质环境恢复和综合治理工作体系，形成“不再欠新账，加快还旧账”的矿山地质环境恢复和综合治理的新局面。二、主要任务(一)全面调查系统查明危害。92017年，市国土海洋局负责对本局发证的矿山开展地质环境实地核查，系统查明辖区内在建矿山、生产矿山、废弃矿山、政策性关闭矿山的主要地质环境问题、分布、规模及危害程度。（市国土海洋局牵头，其他各部门配合，完成时间：2017年10月31日前）(二)编制矿山地质环境保护与治理规划。2017年，完成本辖区矿山

5、地质环境保护与治理规划编制，明确矿山地质环境保护与历史遗留矿山治理任务和工作进度，统筹部署，分步实施，确保2025年工作目标实现。（市国土海洋局牵头，其他各部门配合，完成时间：2017年12月31日前）(三)加大执法社会公示公开力度。市国土海洋主管部门要加大监督执法力度，提高监督执法频率。要对辖区内的矿山开展巡查与核查，要将巡查结果作为矿山企业信息向社会公示，督促矿山企业严格按照矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案边开采边治理。对拒不履行分阶段恢复治理和土地复垦义务的在建矿山、生产矿山，要将该矿山企业向社会公开，列入矿业权人异常名录或严重违法违规名单。情节严

6、重的，依法依规严肃处理。（市国土海洋局负责，完成时间：长期）（四）建立矿山开发监管监测体系。2017年，市国土海洋局选择发证矿山中3-10处重点矿山分期分批设立矿山地质环境动态监测点，到2025年，基本建成自治区、市、县(市、区)三级地质环境动态监测体系，全面掌握和监控各类矿山地质环境问题的现状和变化情况。9（市国土海洋局牵头，其他各部门配合，完成时间：2025年12月31日前）(五)强化源头保护加强资源利用。将监管关口前移，严格落实环境保护“三同时”制度，加强污染物源头控制，实施全过程管理，严格控制废水、固废、扬尘、噪声，达到相应标准要求;严格执行矿产资

7、源规划，落实规划分区管理制度，在生态红线区，不得新设矿业权;强化源头管理，改变矿产资源重开发、轻环境保护的状况，在目前矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案合并编制的基础上，按照自治区国土资源厅工作部署，从2018年1月起全市矿产资源开发利用方案和矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案全面实行同步编制、同步审查、同步实施的三同时制度和社会公示制度。凡是矿产资源开发会对耕地造成严重破坏且无法恢复的，一律不得通过审查，凡是矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案未通过审查的，一律不得颁发采矿许可证。（市国土海洋局牵头，其他各部门配合，完成时间：长期）(六)构建治理机制加快矿

8、山治理。历史遗留矿山的地质环境问题由市人民政府统筹规划治理恢复。要