南平非煤矿山较大生产安全事故应急预案

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1、南平市非煤矿山较大生产安全事故应急预案南平市人民政府办公室2017年9月22日目录1.总则51.1编制目的51.2编制依据51.3适用范围5—37—1.4工作原则62.应急救援机构与职责72.1应急指挥部成员72.2应急指挥部办公室构成和职责82.3现场救援指挥部82.4市有关部门职责102.5事故发生地政府职责112.6应急救援队伍构成和职责122.7工作组职责122.8应急救援专家职责132.9事故发生单位职责133.预警与信息报告133.1预警行动133.2信息报告143.2.1事故报告的程序144.应急响应164.1分级响应164.2

2、响应程序174.3现场处置措施184.4信息发布204.5应急结束20—37—5.后期处置215.1善后处置215.2清点工作215.3总结与评估216.保障措施226.1通信与信息保障226.2应急保障226.3应急经费保障237.预案管理247.1培训与宣传247.2预案演练247.3预案修订247.4预案实施258.附件258.1南平市非煤矿山较大生产安全事故应急处置流程图268.2不同事故类型事故应急处置措施278.3危险性分析36南平市非煤矿山较大生产安全事故灾难应急预案1.总则—37—1.1编制目的依法、迅速、科学、有序应对生产安

3、全事故，提高事故应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会安定稳定。1.2编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《突发事件应急预案管理办法》、《矿山事故灾难应急预案》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》、《福建省安全生产条例》、《福建省非煤矿山重大生产安全事故应急预案》、《南平市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《南平市生产安全事故灾难应急预案》等法律、法规和有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案是《南平市生产安全事故灾难应急预案

4、》处置较大事故的专项预案。本预案适用于南平市行政区域内的非煤矿山（含尾矿库，不含石油天然气开采，下同)生产安全事故的应急处置工作：（1）造成或者可能造成3人以上10人以下死亡(含失踪，下同)，或者10人以上50人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的非煤矿山较大生产安全事故（以下简称事故）。（2）造成或者可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故的非煤矿山重大事故的前期处置；—37—（3）造成或者可能造成30人以上死亡，或者

5、100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的非煤矿山特大事故的前期处置；（4）超出县（市、区）政府应急处置能力，或者跨县（市、区）行政区域的一般非煤矿山事故。（5）省或市政府认为需要由市级处置的非煤矿山事故。本节所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数，下同。1.4工作原则（1）以人为本。把保障涉险人员和应急救援人员的生命安全放在首位，最大程度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。（2）分级负责。坚持条块结合、属地为主的原则，实行分级管理，分级负责。各级政府、有关部门和单位按照各自职责和权限，落实事故的应急管理和应急处置工作

6、。事故发生单位是事故应急处置的第一响应者。（3）协调配合。充分利用社会各方面力量共同参与，协调有序，紧密配合。（4）依靠科学。遵循科学原理，积极发挥专业应急救援队伍和专家的作用，依靠先进设备，科学决策，科学施救。（5）资源共享。建立健全联动联防机制，合理有效利用社会各种救援力量，实现资源共享。（6）平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急准备与应急救援相结合。2.应急救援机构与职责—37—南平市非煤矿山较大生产安全事故应急救援组织机构包括：南平市非煤矿山较大生产安全事故应急指挥部、应急指挥部办公室、现场救援指挥部、市

7、有关部门、事故发生地政府、工作组、应急专兼职救援队伍、应急救援专家和事故发生单位等构成。2.1应急指挥部成员应急指挥部总指挥：由市政府主要领导或分管安全生产工作的领导担任。应急指挥部副总指挥：由市政府联系安全生产工作的副秘书长和市直有关部门及事发地的县(市、区)政府主要负责人担任。应急指挥部办公室主任：由市安监局局长兼任,办公室设在市安监局。现场救援指挥部指挥长：由当地的县(市、区)政府主要负责人担任。成员单位：市委宣传部、南平军分区、南平经信委、市经信委、市卫计委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市环保局

8、、市交通运输局、国资委、市气象局、市通信办、市总工会、武警南平支队、市公安消防支队、市供电公司等单位分管领导组成。 2.1.2应急救援指挥部职责在市政府安委会领导下