重点任务分工

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1、重点任务分工序号工作任务负责单位1地方各级人民政府要建立健全防范和处置非法集资工作领导小组工作机制，做好人员、经费等保障工作；建立目标责任制，将防范和处置非法集资工作纳入地方各级领导班子和领导干部综合考核评价内容；进一步规范约束地方各级领导干部参与民间经济金融活动。地方各级人民政府2各行业主管、监管部门将防控本行业领域非法集资作为履行监督管理职责的重要内容，加强日常监管。有关行业主管、监管部门3对没有明确主管、监管部门的行业领域，地方各级人民政府要组织协调相关部门强化综合监管，综合运用分类监管、定向抽

2、查检查、信息公示、风险警示约谈、市场准入限制等手段，探索建立多部门联动综合执法机制。地方各级人民政府，处置非法集资部际联席会议（以下简称部际联席会议）成员单位（银监会牵头）4建立立体化、社会化、信息化的地方监测预警体系。地方各级人民政府，部际联席会议（银监会牵头）5加强金融机构内部管理和社会宣传工作，指导和督促金融机构做好对涉嫌非法集资可疑资金的监测工作，建立问责制度。人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局等6整合各地区、各有关部门信息资源，推动依法互通共享，进一步发挥好全国统一的信用信息共享交换平

3、台作用，加强风险研判，及时预警提示。银监会、发展改革委、工商总局、人民银行、公安部、高法院等7建立非法集资举报奖励制度，做好保密、人身安全保护等工作。银监会、公安部、财政部、高法院等，地方各级人民政府8密切关注投资理财、非融资性担保、P2P网络借贷、投资公司、农民专业合作社、民办教育机构、养老机构等风险领域和风险点，加强风险监控，及时化解处置。地方各级人民政府，部际联席会议成员单位（银监会牵头）9统筹调配力量，抓住重点环节，及时发现并快速、全面、深入侦办案件；依法配合开展涉案资产查封、资金账户查询和冻

4、结等协助工作。公安部、人民银行、银监会等10依法妥善处置跨省案件，坚持统一指挥协调、统一办案要求、统一资产处置、分别侦查诉讼、分别落实维稳的工作原则。省级人民政府，公安部、高法院、高检院、中央维稳办、银监会等11落实维稳属地责任，畅通群众诉求反映渠道，及时回应群众诉求，积极导入法治轨道。地方各级人民政府，有关行业主管、监管部门、信访局、中央维稳办12加强顶层设计，制定防范和处置非法集资宣传总体规划，推动全国范围内宣传教育工作。银监会、中央宣传部、新闻出版广电总局等13制定防范和处置非法集资法律政策宣传

5、方案，有针对性地开展本行业领域宣传教育活动。有关行业主管、监管部门14建立健全常态化的地方防范和处置非法集资宣传教育机制，实现宣传教育广覆盖。地方各级人民政府15加强广告监测和检查，强化媒体自律责任，封堵涉嫌非法集资的资讯信息。工商总局、中央宣传部等，地方各级人民政府16对罪名适用、量刑标准、刑民交叉、涉案财物处置等问题进行研究，推动制定和完善相关法律法规及司法解释。高法院、高检院、公安部等17建立健全非法集资刑事诉讼涉案财物保管移送、审前返还、先行处置、违法所得追缴、执行等制度程序。高法院、高检院、

6、公安部等18修订《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》。银监会、人民银行、证监会、保监会、公安部、法制办等19出台非存款类放贷组织条例和P2P网络借贷、股权众筹融资等监管规则，促进互联网金融规范发展。人民银行、银监会、证监会、保监会、公安部、法制办、工业和信息化部等20研究规范投资理财、非融资性担保等民间投融资中介机构的政策措施，及时出台与商事制度改革相配套的有关政策。银监会、人民银行、证监会、保监会、商务部、发展改革委、法制办等21建立健全跨区域案件执法争议处理机制，完善不同区域间跨执法部门、司

7、法部门查处工作的衔接配合程序。公安部、高法院、高检院等22建立健全防范和处置非法集资信息共享、风险排查、事件处置、协调办案、责任追究、激励约束等制度，修订完善处置非法集资工作操作流程。部际联席会议成员单位（银监会牵头）23不断提升金融服务实体经济的质量和水平，不断完善金融市场体系，推动健全多层次资本市场体系，鼓励、规范和引导民间资本进入金融服务领域，大力发展普惠金融。人民银行、银监会、证监会、保监会等24鼓励和引导民间投融资健康发展，大幅放宽民间投资市场准入，拓宽民间投融资渠道。人民银行、证监会、发展

8、改革委等25完善民间日常借贷信息监测机制，引导民间借贷利率合理化。人民银行等，地方各级人民政府26推进完善社会信用体系，逐步建立完善全国统一、公开、透明的信用信息共享交换平台，营造诚实守信的金融生态环境。发展改革委、人民银行等，地方各级人民政府