真正使乡镇成为新农村建设的基层政府

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1、================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============真正使乡镇成为新农村建设的基层政府　　加强乡镇职能完善编制配置　　真正使乡镇成为新农村建设的基层政府　　-----x镇调研小组　　一、基本情况：　　--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载===

2、===========x镇地处颍城西18华里，102省道横跨其中，东至五里湖与颍河乡一湖之隔，西连西三十铺镇，南以柳沟、北至黄沟为界，与盛堂、耿棚、建颍三乡镇毗邻，交通便捷，经济殷实，民风淳朴　　，人杰地灵，总面积74平方公里，52285亩耕地，辖13个行政村，144个自然庄，155个村民组，12536户，人口53858人。　　镇政府所在地x是颍上县较古老的集镇之一，迄今已有600余年的历史，有颍城西大门之称。被誉为颍上八大美景之一的“莲池月夜”位于该镇的莲花铺，尤其是具有苏州园林风貌的淮上公园，近百年来闻名遐迩；

3、园内假山、亭台、长廊、水榭交相辉映，奇花异草，徇丽多姿，布置清新雅致，小巧玲珑，令人留连忘返；被截入《中国名胜辞典》词目，定为市级文物保护单位。近年来，镇政府多次筹资扩建，丰富园景，并将利用外资把淮上公园建成集旅游、娱乐、饮食、住宿为一体的旅游景区。　　--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载===========

4、===x镇沃土平畴，农产品丰富，盛产小麦、红薯、水稻、玉米、大豆，形成了粮、油、棉、瓜、菜、果6大生产基地。上世纪90年代以来，红薯的生产优势转化为“三粉”优势，加工出的粉丝，粉面、粉碴畅销全国各地，素有“三粉之乡”之称。生产的食用红薯，香甜可口，被人们视为席上珍品。已成为日常生活中不可替代的保健食品，倍受市场青睐。　　　　2007年全镇实现工农业总产值亿元,其中,农业总产值亿元,比去年同期增长12%。完成固定资产投资2400万元。财政收入完成万元，占任务的%，其中，国税完成万元,占任务的%;地税完成万元,占任务的

5、%，财政入库万元,占任务的%。　　目前，该镇行政在编人员36人，其中党政班子成员13人，占%，事业单位在编人员28人。行政编制内设党政办、经济发展办、社会事务办；事业单位内设农村经济与统计服务站、农业综合服务站、乡镇事务服务站、土地与村镇服务站、文化与广播服务站、乡镇财政所和计划生育服务站。　　二、职能配置和运作情况：　　--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，

6、管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============1、乡镇政府职能转变及机构改革，是实施建设社会主义新农村战略的要求之一。随着市场经济的发展，基层政府直接管理经济的职能已经不能适应市场规律的要求，应该实现从“领导农民”向“服务农民”的观念转变，把构建服务型与公共型基层政府作为乡镇政府机构改革的全新目标。　　2001年全省在乡镇政府机构撤改的过程中，实行乡镇机构的服务职能分离，财政提供公益性服务职能的经费保障，通过财政预算并公开招标购买原乡镇“七站八所”的部分公共服务，把对为农民服务组织的支

7、持从财政拨款转为财政购买服务。农业税取消后对乡镇财政的影响　　2、农业税的取消，不仅使得原农业税中用于弥补乡镇财政公用经费支出的4%返还及农业税附加也随之取消，而且意味着乡镇用“税不够、费来补”作为解决经费不足的路子完全被堵死，尤其是对中西部地区来说，农业税--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载=========

8、=====的取消将造成地方财政的缺口，从而更加依赖于上级财政的转移支付。但是，在现有的财政管理体制下，当上级政府财政出现困难时，层层截留势必要发生，乡镇政府的日子就会更加难过，最后很可能再次向农民伸手。　　3、乡镇体制建立以后，尽管机构和人员数量一直严格控制，但事实却存在着“编制数量控制了，干事人员减少了”的怪现象。目前，农村基层政府仍然实行“条块结合”的管