赤峰十三五节能降耗和应对气候变化

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1、赤峰市“十三五”节能降耗和应对气候变化综合工作方案根据国家《“十三五”节能减排综合工作方案》（国发〔2016〕74号）、《“十三五”控制温室气体排放综合工作方案》（国发〔2016〕61号）及自治区《“十三五”节能降碳综合工作方案》（内政发〔2017〕63号）精神，为确保我市全面完成“十三五”节能降碳约束性目标，实现各项任务，结合实际，特制定本工作方案。一、总体要求和目标（一）总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“

2、四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率、控制温室气体排放为目标，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成-31-“十三五”节能降碳约束性目标，促进经济转型升级和可持续发展，为建设生态文明提供有力支撑。（二）主要目标。——到2020年，全市万元地区生产总值能耗比2015年下降14%，能源消费总量新增规模控制在310万吨标准煤以内，年均增速控制在3.5%以下；万元地区生产总值二氧化碳排放比2015年下降17

3、%，碳排放总量得到有效控制。——到2020年，全市森林覆盖率达到36%以上，活立木蓄积量达到6474万立方米，草原综合植被覆盖度达到60%左右。第三产业和战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重进一步提高。非化石能源占能源消费总量比重进一步提升。——到2020年，应对气候变化能力大幅提高。重点领域和生态脆弱地区适应气候变化能力持续增强，生态系统碳汇能力进一步提升，极端天气预测预警和防灾减灾体系逐步完善，气候灾害应急防范能力有效提高。二、优化产业结构和能源结构（三）促进传统产业转型升级。-31-坚持调整存量与做优增量并举，注重运用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、电力、冶金、煤化工

4、、建材、食品、医药等传统产业，重点支持对产业升级带动作用大的项目及高耗能、重污染企业搬迁改造项目，提升清洁化生产水平，改善产品结构，延伸产业链条，提高附加值。加快以市区东部工业走廊为重点的产业园区建设，推动企业兼并重组，引导企业适度聚集，提高产业集中度，培育发展极。积极对接“中国制造2025”，构建绿色制造体系，推进产品全生命周期绿色管理，打造绿色低碳供应链。推动制造业与互联网融合发展，促进制造业加快兴起，逐步向高端化、智能化、绿色化、服务化迈进。着力提升产品节能环保性能，打造绿色低碳品牌。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、钢铁、建材、有色、化工、煤

5、炭、印染、造纸、制革、染料、焦化、电镀等行业中环保、能耗、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出。严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。（牵头单位：市经信委、环保局、发改委，参加单位：市科技局、财政局、国有资产管理局、工商管理质量技术监督局等）（四）推动服务业和战略性新兴产业加快发展。以推进城镇化、新型工业化、农牧业现代化和信息化为依托，突出发展以商贸、物流、旅游、金融为重点的服务业，重视扶持发展节能低碳环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理、计量检测认证等专业化的生产性服务业。在完善和提升服务功能中进一步提高

6、服务业的比重。落实《内蒙古自治区“十三五”-31-七大战略性新兴产业发展规划》，制定实施《赤峰市新兴产业发展实施意见》，积极培育发展新能源、新材料、新能源汽车、节能环保、高端装备等战略性新兴产业，鼓励发展生物制药、现代中蒙药、生物疫苗和生物育种产业。进一步推广大数据云计算技术应用。组织实施重点产业创新发展工程、应用示范工程、特色产业区域集聚试点工程、重点企业培育工程，推动技术、产品、服务模式和商业模式的创新。落实自治区《关于加快发展全区环保产业的指导意见》，培育建设节能低碳环保产业基地，形成一批具有较强竞争力的节能低碳环保企业。到2020年，全市服务业增加值占地区生产总值比重达到

7、40.2%左右，比2015年提高2.5个百分点。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到12%左右。（牵头单位：市发改委、经信委，参加单位：市科技局、工商管理质量技术监督局、统计局等）（五）推动能源结构优化。严控煤炭消费总量，加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，实现煤炭转化率达到45%左右。推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电。在居民采暖、工业与农业生产等领域要加快推进天然气、电能替代煤炭步伐，有效地减少散烧煤和燃油消费。加快“赤峰气化工程”建设，尽快增加天然气有效供给