荆门应对气候变化和节能十三五规划

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1、荆门市应对气候变化和节能“十三五”规划荆门市发展和改革委员会二〇一六年四月3636目录一、发展基础3（一）发展现状31、节能降碳取得明显成效32、适应气候变化能力逐步增强43、体制机制逐步完善44、节能低碳生活方式有力推行5（二）面临有利条件和挑战5二、指导思想、基本原则及目标任务6（一）指导思想6（二）基本原则7(三）主要目标81、节能降碳目标全面完成82、适应气候变化能力进一步增强83、体制机制建设取得重要成果8三、节能和控制温室气体排放9（一）推进产业转型升级91、抑制高能耗、高碳行业过快增长92、加快制造业绿色改造升级

2、93、积极发展低能耗、低排放产业10（二）建设清洁低碳能源体系111、优化能源结构112、大力发展非化石能源12（三）推进重点领域节能降碳121、推进工业领域节能降碳122、推进城乡建设领域节能降碳133、推进交通运输领域节能降碳144、推进商用和民用领域节能降碳155、推进农业和农村领域节能降碳156、推进公共机构领域节能降碳16（四）促进非能源活动领域减碳和增汇161、控制工业生产过程排放162、控制农业生产活动排放173、控制废弃物处理领域排放174、增加森林及其他碳汇17（五）大力发展循环经济191、构建循环型产业体系

3、192、推动再生资源回收利用193、打造资源循环利用产业发展核心聚集区20（六）倡导节能低碳生活201、鼓励低碳消费21362、践行低碳生活21四、适应气候变化21（一）基础设施221、城镇建设222、水利、交通、能源设施22（二）水资源221、加强水资源管理222、加强水资源保护利用23（三）农业231、种植业232、养殖业24（四）森林和湿地241、森林242、湿地24（五）人群健康251、完善疾病预防控制体系252、开展监测评估和公共信息服务253、加强应急管理25（六）防灾减灾体系261、加强预报预警262、加强气象灾

4、害应急处置26五、开展示范试点26（一）循环经济示范试点271、工业领域循环经济示范试点272、农业领域循环经济示范试点273、服务业领域循环经济示范试点274、社会层面循环经济试点示范28（二）低碳经济试点281、低碳城镇试点282、低碳社区试点293、碳排放权交易试点29（三）节能量交易试点30六、保障措施30（一）完善相关政策30（二）推进机制创新31（三）加强能力建设32（四）加大投入力度34（五）强化规划实施3536荆门市应对气候变化和节能“十三五”规划“十三五”时期，是全面实施生态立市战略，加快推进生态文明建设的重

5、要时期，是“转型升级、缩差领跑”的攻坚时期，也是实现2020年温室气体排放控制目标的关键时期。为加强能源节约，推动绿色低碳循环发展，提高适应气候变化的能力，为未来五年全市应对气候变化和节能工作提供指导和行动纲领，特制定本规划。一、发展基础（一）发展现状1、节能降碳取得明显成效产业结构趋向合理，2015年，三次产业结构由2010年的19.9:48.4:31.7调整为14.5:52.5:33；能源结构逐步优化，煤炭消费比重由2010年的74%下降至60.50%；天然气消费由2010年的0.88亿立方米增长至1.37亿立方米，可再生

6、能源发电装机容量达到17.54万千瓦，非化石能源占一次能源消费比重达到7.61%。工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能全面推进，“万家企业”节能低碳行动扎实开展，全市单位生产总值能耗比2010年下降26.35%，单位生产总值二氧化碳排放比2010年下降27.05%，被确定为国家循环经济示范城市和节能减排财政政策综合示范城市。森林碳汇成效明显，森林覆盖率达到32%，森林蓄积达到2000万立方米。362、适应气候变化能力逐步增强农业领域，大力推进生态农业建设，加强农田水利等农业基础建设，实施农业面源污染防治工程，推广测土配

7、方、环保型化肥和秸秆还田，减少农业氮氧化物排放，自然灾害防御能力逐步增强，粮食产量实现“十二连增”；水资源领域，以漳河水库、长湖等重要湖泊水生态保护和修复工程建设为重点，全面推动水生态保护和修复工作，推动水资源管理法规建设，水资源得到有效保护，荆门被授予全国节水型社会建设示范区称号；气象领域，实现空气污染气象条件等级预报常态化，加强气象灾害应急体制机制建设，提升气象灾害预警预报能力，气象灾害风险预警能力进一步增强，城市气象服务精细化程度进一步提升。3、体制机制逐步完善管理体制不断健全，成立了市节能减排（应对气候变化）工作领导小

8、组，形成了政府主导、多部门参与的管理体制和工作机制。规划支撑进一步加强，组织编制《荆门市低碳工作实施方案》，出台《荆门市“十二五”节能减排综合性工作方案》、《荆门市“十二五”控制温室气体排放工作实施方案》等系列政策措施；考核机制不断健全，制定节能减排、单位生产总值二氧化碳排放