对于京津冀治理大气污染的财政金融政策协同配合

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1、对于京津冀治理大气污染的财政金融政策协同配合对于京津冀治理大气污染的财政金融政策协同配合导读：京津冀治理大气污染的财政金融政策协同配合，淘汰落后产能，改造提升产业结构，调整优化能源结构，提高能源利用效率，制约和减少污染物排放。实现“治污带动发展，发展推动治污”的京津冀协同发展，不仅需要技术支持，更需要资金支持。在多渠道资金投入保障机制方面，必须搞好财政金融政策协同配合，在注重发挥财政政策引导能力和支持作用的同时，更加注重发挥市场的决定作用，发摘要：京津冀协同发展的根本取向是低碳绿色发展。以治理大气污染为导向，以能源革命为保障条件，带动经济社会全面、协调、持

2、续发展，是京津冀协同发展的客观要求。治理京津冀大气污染，需要按照节能减排目标，淘汰落后产能，改造提升产业结构，调整优化能源结构，提高能源利用效率，制约和减少污染物排放。实现“治污带动发展，发展推动治污”的京津冀协同发展，不仅需要技术支持，更需要资金支持。在多渠道资金投入保障机制方面，必须搞好财政金融政策协同配合，在注重发挥财政政策引导能力和支持作用的同时，更加注重发挥市场的决定作用，发挥多层次资本市场融资功能，多渠道引导金融机构、实体企业、社会资金，积极投入到节能减排和产业结构改造升级中，为治理京津冀大气污染，实现京津冀协同发展提供相应的资金保障。　　关键

3、词：京津冀;产业结构;能源消费;财政政策;金融政策　　1003-3890（2015）01-0013-06　　一、京津冀治理大气污染的财政金融政策协同配合必要性　　空气具有流动性，是人类最重要的公共物品。治理大气污染，保障清新空气，既是政府的一项重要公共治理责任，也是全社会共同参与治理的重要任务;既需要发挥财政政策对治理大气污染的引导和支持作用，也需要发挥金融政策对治理大气污染的资金保障作用。只有实现财政金融政策协同配合，才有利于实现对大气污染的源头治理、过程治理和结果治理。　　首先，治理大气污染，必须发挥财政政策的引导和支持作用。治理大气污染是满足社会公共

4、需要的一项重要内容，体现着财政根本目的和财政功能取向。财政对治理大气污染的引导和支持作用，一是体现在税收政策上，能够发挥其抑制污染排放，支持清洁生产和消费的作用。如通过征收环境保护税（或污染排放税）和完善消费税制度，能够对高耗能、高排放、高污染行业和领域，发挥税收抑制作用;通过对节能减排的环保产业、环保产品提供税收优惠，能够发挥税收对清洁生产和消费的激励作用。二是体现在财政支出政策上，通过增加财政对环境保护的直接投资，增加节能减排技术研发支出，增加产业结构改造的财政贴息，增加节能环保产品消费的财政补贴，推动节能技术研发与应用，推动产业结构改造提升，推动节能

5、低碳产品消费。三是体现在政府采购政策上，通过实施政府绿色采购，优先购买符合低碳环保认证标准的产品和服务，能够激励节能减排技术创新，推进节能减排技术应用和低碳环保产品消费。　　其次，治理大气污染，必须发挥金融政策的资金保障作用。治理大气污染，必须发挥市场力量的决定作用，需要全社会共同努力，协同治理。金融对治理大气污染的资金保障作用，一是体现在金融机构的绿色信贷政策导向上，通过对节能减排技术研发单位，新能源开发利用产业，对传统产业改造升级企业和现代服务业领域等提供信贷资金，能够保障节能减排技术研发、新能源开发利用、传统产业结构改造升级、现代服务业发展的资金需求

6、，有利于推动节能减排技术研发和34567对于京津冀治理大气污染的财政金融政策协同配合导读：京津冀治理大气污染的财政金融政策协同配合应用，全面提升产业结构层次和水平，优化能源结构，提高能源利用效率。二是体现在金融市场领域，通过建立和完善碳排放交易市场，开发碳金融交易产品，不仅有利于实现节能减排项目的市场融资，还能够在市场领域真正体现“谁污染环境，谁付费”和“谁保护环境，谁受益”原则，使区域和企业从节能减排行动中直接获得收益，有利于调动节能减排的积极性和主动性。　　第三，治理京津冀大气污染，必须搞好财政金融政策协同配合。京津冀作为我国大气污染的重灾区，是我国治

7、理大气污染的重点和难点区域。由于该区域内的北京市、天津市、河北省三个次区域间的社会经济发展严重不平衡，存在很大的梯次落差，因而在治理京津冀大气污染方面，搞好财政金融政策协同配合显得更为重要。一是从治理大气污染一般作用上看，搞好财政金融政策协同配合，是发挥好政府与市场各自功能，提升对大气污染的多主体、多层次、多维度综合治理能力的客观需要。二是京津冀大气污染重，治理难度大，更需要财政金融政策的协同配合。京津冀是我国空间分布上人口最稠密的区域之一，也是继“珠三角”、“长三角”之后的全国第三大增长极。治理该区域工业化、城镇化造成的能源消耗和污染排放造成的大气污染，

8、更需要发挥好财政政策的财力支持作用和金融政策的资金保障作用。三是治