优化服务改革重点任务分工方案的通知(苏政办发 …

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1、江苏省人民政府办公厅文件苏政办发〔2017〕131号省政府办公厅关于印发深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。江苏省人民政府办公厅2017年9月19日—11—（此件公开发布）—11—深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案为深入贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神和省委、省政府对“放管服”改革的系列部署，现制定如下分工方案。一、任务分工（一）为促

2、进就业创业降门槛。1．继续加大行政权力取消和下放力度，除安全、环保、重要资源布局管控等必须由省级审批的事项外，对国家鼓励类、允许类企业投资项目省级“不再审批”。开展企业投资项目信用承诺制不再审批严格监管试点，8月底前出台工作意见。推动相关联的审批事项全链条取消或下放，尽快实现市、县（市、区）扁平管理、一层级全链审批。加强对市县的指导和服务，增强市县承接能力，确保下放的权力接得住、管得好。年底前出台第二批省级“不再审批”清单，取消和下放企业期盼的省级涉企投资许可事项。（省编办〔省审改办〕牵头，省相关部门按职责分工负责）2．大力推行“不见面审批”模式，加快推行

3、“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”—11—改革措施落地生效。到2017年10月底前，实现80%的审批服务事项“网上办”，全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式。扎实推进“不见面”，落实全省推进“不见面审批（服务）”改革实施方案，年底前公布第二批“不见面审批（服务）”事项清单。进一步优化审批流程，创新审批模式。大力推行“集中审批”，在巩固相对集中行政许可权改革成果的基础上，再选择一批积极性高的地区开展试点。积极推进联合评审、区域评估，努力实现工业生产建设项目7个工作日完成审图，40个工作日完成评估。探索土地出让前

4、统一组织开展各类中介评估，原则上不再对企业建设项目重复评估。全面实施“代办制”，组建代办员队伍，为企业和群众提供便利快捷服务，尽快实现“开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成”的“3550”目标。（省编办〔省审改办〕、省政务服务管理办公室牵头，省相关部门按职责分工落实，各市、县〔市、区〕人民政府负责）3．进一步放宽市场准入，继续大力削减工商登记前置审批事项，同步减少后置审批事项。2017年10月1日前实现更大范围的“多证合一”—11—，实现企业名称网上自助查询，开展企业名称自主申报和近似名称承诺制改革试

5、点，探索将企业名称预核准与企业的设立登记合并办理，并按国务院要求及时取消名称预核准，加快推进政银合作，拓展银行代办企业注册网点，尽快实现企业3个工作日内注册开业。加快推进工商登记全程电子化、放宽住所条件、简易注销登记等改革试点，推行电子营业执照。推广电子证照的运用，实现审批“免带证照”或“少带证照”。开展“证照分离”改革，在国务院批复后，首先在苏南国家自主创新示范区开展试点，实行“告知承诺”制度，把能分离的许可类的“证”都分离出去，分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式。在企业持电子营业执照直接登录“江苏政务服务网”国税旗舰店办理涉税业务的基础上，大力

6、推行在线申领发票，并通过江苏政务专递快递送达。实行银行电子开户，人民银行不再审核企业开立基本账户所需的纸质营业执照等相关文件，对需要保留的企业公章印模等资料采取在线调取电子印模的方式获取,实现企业从开户申请到审批1个工作日内办结。（省工商局牵头，省国税局、省公安厅、人民银行南京分行等按职责分工负责）4．修订省政府部门责任清单，增加“追责情形”“免责事项”，建立依据权责清单追责机制，2017年底前公布新修订的责任清单。指导督促各地继续对权力和责任清单进行规范和完善。（省编办〔省审改办〕、省监察厅、省法制办牵头，省相关部门按职责分工负责）（二）为各类市场主体减

7、负担。1—11—．进一步清理规范工程建设项目各类保证金，除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。推进工程建设领域保证金信息公开，建立举报查处机制。逐步减少省级部门直接面向企业收取的行政事业性收费。进一步深化政府部门专项资金管理改革，整合省级专项资金，完善并公布清单。在市场竞争领域，逐步减少省级财政对企业核拨引导性资金，加大公共财政一般性转移支付，推动资源配置依据市场规律、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。（省财政厅、省住房城乡建设厅牵头，省相关部门按职责分工负责）2．审批部门所属事业单位、主管的社会组织

8、及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的