新东方培训申论笔记27

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1、新东方培训申论笔记27透析07年上海市申论考试热点话题作者：广州新东方公务员考试研究中心教研组组长戴斌热点话题一：职业教育的发展问题（涉及高级技工短缺问题）1.背景材料一：长三角技工荒高级技工短缺令企业头痛在产业能级处于更新换代之中的长三角地区，从事简单劳动的普通“技工荒”局面已经得到缓解，但是高级技工人才短缺却成为令企业头疼的大事。根据绍兴市发改委的预测，今年绍兴市将新增城镇就业岗位5．6万个，“用工荒”问题可以得到初步缓解，但高级技工和熟练工“缺口”在16万人左右，高层次“技工荒”问题依然存在。宁波市劳动保障部门的调查显示，去年底宁波从事制造业的工人为12

2、0万人，其中，获得职业资格证书的技工为34万人，高级及高级以上技工只有近2万人。宁波市企业高级技师、技师缺口达74％，中高级技工缺口达68％，初级技工缺口为45％。上海也同样面临着寻找高级技工人才的挑战。据上海市有关部门预测，未来3年，上海市年均高级技工的需求约1．8万人，大部分集中在工艺设计、机械加工、电器设备、光机电一体化等产业。这些产业的生产附加值远高于劳动密集型产业，对技工的要求也不仅仅是能承受长时间、高负荷体力劳动。许多用工单位表示，长三角的高级技工市场正处于“窘境”之中：年龄大的人经验丰富，但过去从事的行业已经落后，再去学新知识有些勉为其难；年纪轻

3、的人接受能力强，但普遍作风比较浮躁，钻研精神不够；技工这个行业需要时间的积累，许多问题只有依靠经验才能解决。关于高级“技工荒”的报道甚至成为区域内重点新闻：上海一民营企业开价40万元请来“洋技工”；江苏年薪28万元聘请不到高级电焊工；杭州开出6000元月薪，3个月只招到两名技工……上海社会科学院人力资源研究所研究员王振认为，除去新闻炒作的成分，上述报道还是足以说明面临经济转型升级任务的长三角地区，以高级技工为代表的劳动者素质提高，已经成为迫在眉睫的任务。为解决高级技工人才短缺问题，长三角打出政府、企业和学校联手的“组合拳”。上海市政府提出，从今年起，上海城市教

4、育费附加用于中等职业教育的比例从22％提高到30％，此后，每年提高一个百分点，到2010年这个比例将达到34％。同时设立区县职业教育专项经费、高等职业教育专项经费。根据无锡市技能人才队伍建设规划，到2010年，全市技能人才总量年递增速度达到10％以上，其中初、中级技工人数要大幅下降，高技能人才总数将比目前翻一番，增加到9万人以上，技能劳动者的初、中、高级技能等级的结构形成27：45：28的比例。在政府加大投入、职业教育扩大规模的同时，长三角地区的企业也加大了培养高级技工的力度。传化集团有限公司董事长徐冠巨介绍说，传化集团已经形成由科研人员和高级技工联合组成的数

5、百人研发队伍，这个团队已经在精细化工方面获得25项国家专利。徐冠巨认为，在企业起步阶段，“挖人”是解决人才瓶颈便捷的渠道，但当企业发展到一定规模，技术方面需要攻坚突破时，就要考验企业自己培养起来的人才队伍了。（工人日报）背景材料二：据上海劳动和社会保障局调查，上海平均每位高级技工有7．33个岗位可供选择，普通技工月薪3000元—6000元，高级技工月薪则达一两万元。据了解，发达国家高级技工占技工比例为20％—40％，而我国还不到4％，缺口上千万人。2.对于该问题的成因，结合国内的主流观点，主要有以下几点：（1）国家招生政策的倾斜。近几年来，高等院校、普通高中招

6、生不断扩大，官办民办的大专、本科院校数量显著增加，重学历轻技能的现象日益严重，从而影响了技工学校的招生和发展。　　（2）市场对高级技工需求量不断增大。市场经济条件下，非国有经济日益壮大，成了解决就业的主渠道，第二产业用人不断上升，中高级技能人才供不应求的矛盾日益明显。资金、技术、设备、专家都可以引进，但大批高素质、高技术的工人是无法引进的。　　（3）高级技工学校的数量不足。创办一所高级技工学校需要巨大的资本，且学校的建立和专业的确定，要获劳动部审批，较高的条件和要求是摆在技工学校发展道路上的最大障碍，这直接导致了高级技工学校的数量不足。（4）技工待遇较低。由于

7、技工工资多少总会受学历要求限制，而过低的工资待遇也就成了许多人不愿做技工的主要原因。虽然某些高级技工的收入赶超白领，但是更多的蓝领依然处于收入和付出不成正比的状态，很多企事业单位采取职称与学历相挂钩，严重挫伤了蓝领们的积极性。（5）政府财政对职业教育支持明显不足。近年来，中国职业教育经费投入的增长速度远低于教育总经费的增长速度，所占比重也大大下降。（6）技校师资严重匮乏，生源流失严重。（7）原有落后的社会观念的制约。社会上普遍存在“重学历，轻技术”的错误观念，导致一方面技术学校招生困难，而大中专学生身无长技就业困难。一些企业在招录新人时，盲目追求高层次、高学历

8、，似乎有了大学毕业文凭就有了企业的金字