新东方培训申论笔记6

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1、新东方培训申论笔记6由党的十七大看08年申论热点之“政务公开”作者：广州新东方公务员考试研究中心教研组组长戴斌文章发布：新浪考试频道、新浪博客文章来源：广州新东方学校一、申论热点分析：“政务公开”是我国近年来积极推行的民主政策之一，可以说是一个总的纲领性的国策，而目前从十七大反馈的信息来看，这一政策的执行上可以说出现令人欣喜的结果。从各种信息综合分析来看，宏观上在党和政府带头示范作用下，各项“细节性的执行细则”已初步构建甚至部分地区已经比较完善了，而“细节性的执行细则”则主要集中国内两大“人口集中分布区域”，一是广大的农村地区，二是工人集中的厂区。从宏观上的“政务公开”，到“细节性的执行细

2、则”中的“村务公开”、“厂务公开”，都有了进一步的深化，这一点在未来的申论命题方向上具有一定的指引作用。首先看从全国范围来看，“政务公开”的成绩斐然，45个中央国家机关部门和单位，31个省、区、市和新疆生产建设兵团出台了推行政务公开的规范性文件，对公开政府信息作出明确规定；75个中央国家机关部门和单位，31个省、区、市，96%的地市政府、77%的县级政府都建立了政府网站；74个中央国家机关部门和单位，31个省、区、市设立了新闻发布和新闻发言人制度；19个中央国家机关部门和单位，14个省、区、市已编制了政务公开目录。全国建立综合性行政服务中心2100多个，各级各部门设立公开办事窗口1.8万多

3、个。　　“村务公开”方面，全国62.4万多个村委会，有95％的村实行了村务公开，比较规范的村约占60％以上。青海、陕西、辽宁等地专门制定下发了《村务公开民主管理实施办法》或暂行规定。山东、海南、新疆等地也先后颁布了《村务公开条例》、《村务公开办法》等地方法规。湖北、内蒙古、吉林等20余省、区、市下发了指导村务公开民主管理工作的政策文件。　　而“厂务公开”方面，厂务公开民主管理工作呈现持续深化、健康向上的发展态势。全国实行厂务公开民主管理制度的企事业单位已达53.1万家。其中国有、集体及其控股企业14.1万家，占同类企业总数的95%以上，非公有制企业有30多万家，各省、区、市规模以上的非公有

4、制企业推行厂务公开的建制面普遍达到20%以上，多的达到80%以上。对于、村务公开、厂务公开制度的推行，使百姓真实感受到了知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利的实现，真切体会到了我国民主法制建设的成果。二、08年申论命题方向分析：首先从热点性来看，“政务公开”这个点完全符合命题的“热点性”要求，但问题是如果直接出“政务公开”这个点，可能大部分考生都已经“复习”到了这个点或者都已经“比较熟悉”这个话题了，这时候就不大符合申论考试的“不可预测性”的特点，因为申论一定要考热点，但不能大家都知道或都能猜到的热点。所以广州新东方的戴斌老师认为，考“间接性”的“细节话题”，可能性反而比较大，如此次十

5、七大中强调的“村务公开”、“厂务公开”这些点就是属于“间接性”的“细节话题”，而考察的可能性主要集中在“细节话题”处。尤其是“村务公开”、“厂务公开”制度在全国已经建立起来，或初步建立起来了，但作为一种一种新的制度，新的理念，在执行过程中是必然存在不足之处的，该如何完善这一制度就会是考察的重点所在，请广大考生密切留意相关知识点的积累。三、“村务公开”政策的备考指南：（一）关于“村务公开”相关知识点的积累：（1）“村务公开”是政务公开、村民自治的一种形式，它把与村民利益相关的事项通过一定载体予以公开，与村民利益相关的事项包括两部分，一是属于村民自治的部分，如财务收支、任期目标、统筹提留等；二

6、是党和国家政策法律在农村贯彻落实的情况，如计划生育、宅基地发放等。这种公开既包括要接受自治组织成员的监督，也包括要接受各级党委和政府的监督。（2）“村务公开”的目的是：一是让农民群众的知情权得到切实保障；二是让农民群众的决策权得到全面落实；三是让农民群众的参与权得到完全实现；四是让农民群众的监督权得到充分行使。（二）综合目前国内的主流观点，建立和完善“村务公开”制度对策主要有：（1）凡属国家有关法律法规和政策要求公开的事项、涉及村民利益的重大事项、村民希望了解和参与的事项，无论事前、事中、事后，都要按照规定的程序及时、公正、准确地向村民公开，重大事项要听取村民意见，组织村民参与研究，交给村

7、民决策。（2）村务公开必须坚持年度公开和常规公开、必须坚持固定公开和到户公开相结合、必须按照提议、审查、确定、公开、建档的程序进行，必须设立村务公开监督小组和民主理财小组、党风廉政监督小组。（3）“村帐乡代管”（村级财务、资金由乡镇农经站代管），加强了对村集体财务的审计监督（4）建立和完善村干部的激励约束和责任追究制度。（5）建立村级规章制度，防止村务公开中有章不循、有法不依的弊端。应着重制定、完善村民代表会议、民主议事