浙江乡村卫技人员素质提升工程

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1、浙江省乡村卫技人员素质提升工程绩效评价实施方案受浙江省财政厅委托，我们对2006—2008年浙江省乡村卫技人员素质提升工程（以下简称“素质提升工程”）实施情况进行绩效评价。为做好“素质提升工程”的绩效评价工作，根据《浙江省卫生强省建设与“十一五”卫生发展规划纲要》、《浙江省科教兴卫工程实施方案》、《浙江省乡村卫技人员素质提升工程实施方案》以及《浙江省省级乡村卫技人员素质提升工程专项资金管理办法》等文件精神，结合项目实际情况，制订本方案。一、评价目的通过对“素质提升工程”的绩效评价，了解、掌握项目实施情况及项目支出绩效，发现问题

2、，提出意见和建议，促进“素质提升工程”的后续管理，为项目后续资金投入和管理提供决策依据。二、评价对象和范围评价对象：2006-2008年实施的浙江省乡村卫技人员素质提升工程项目。该项目是一项针对全省乡（镇、街道）卫生院和村卫生室卫生技术人员的教育培训工程，总培训数为105400人次，总预算经费为21780万元。9项目总体目标和要求包括：从2006到2010年，通过全科医生培训计划、学历教育升级计划、在职岗位培训计划、乡村医生注册培训计划和其他教育培训计划的实施，按每2000名常住人口培训1名全科医生，每个乡镇（街道）卫生院培训

3、检验人员2名，医学影像技术人员2名，心电技术人员1名，社区护士2名的要求规划培训人数，到2010年全省重点完成23600名全科医生、4800名检验人员、4800名医学影像（包括超声）技术人员、2400名心电技术人员、4800名社区护士、50000人次注册乡村医生及其他10000人次的教育培训任务。三、评价方法根据“素质提升工程”的实际情况，在各县（市、区）对本项目实施情况进行绩效自评的基础上，采取询问查证、问卷调查和专家评议相结合的方法完成全省评价工作。1、询问查证法：在汇总分析各县（市、区）项目评价资料的基础上，根据抽查计划

4、表，以现场或非现场方式，向抽查对象所在的财政、卫生等相关部门，以书面、口头形式，核查项目资料是否真实、合理，从而对项目做出初步的判断和评价。2、问卷调查法：通过设计《2006-2008年浙江省乡村卫技人员素质提升工程培训对象调查问卷》（附件5）、《2006-2008年浙江省乡村卫技人员素质提升工程社会公众调查问卷》（附件6）等不同形式的调查问卷，根据卫生部门提供的乡村卫技人员名单,按受训总人数的1.5%比例（每县市区最低不少于50份），确定抽样样本,以座谈、走访等方式进行问卷调查，收集、分析所取得的样本数据，从而推断确定目标群

5、体的满意度（评价组按受训总人数0.5%比例，通过问卷调查，进行复核）。3、专家评议法：邀请相关领域的专家成立专家组，在评价组人员的配合下，通过查阅项目相关9资料、走访、实地抽查，充分了解项目实施情况，对照项目评价指标和标准，做出专业或经验判断，形成评价结论。四、评价工作组织及时间安排（一）前期准备阶段（2009年5月下旬－5月底）主要工作包括：1、成立评价组，由王际兵副所长总负责。评价组下设三个评价小组，王际兵、申屠光明、余桂统分别为评价小组负责人。评价组职责：负责汇总、分析、整理各市、县（市、区）上报的评价报告及相关资料，参

6、与专家组对各市、县（市、区）的抽查工作，协助专家组撰写绩效评价报告等。评价组人员及分组情况：项目总负责：王际兵项目负责人：王际兵、申屠光明、余桂统序号姓名性别最高学历职称职务执业资格1王际兵男本科会计师副所长注册资产评估师、注册会计师、注册税务师、信用资产评估师2申屠光明男本科会计师项目经理注册会计师、信用资产评估师、律师3孙益红女本科会计师项目经理注册会计师、注册税务师4王秀英女专科会计师项目经理注册会计师5余桂统男专科会计师项目经理注册会计师、注册税务师6胡红献女本科会计师经理注册税务师、信用资产评估师97程日辉男本科助理

7、会计师助理人员8倪欢欢男大专助理会计师助理人员9傅建玲女本科会计师助理人员第一评价小组组成人员：王际兵（组长）、王秀英、程日辉职责：负责审核汇总绍兴、嘉兴、湖州、舟山四市及所属县（市、区）的评价报告及有关资料，配合专家组完成抽查工作。第二评价小组组成人员：申屠光明（组长）、孙益红、傅建玲职责：负责审核汇总杭州、金华、衢州三市及所属县（市、区）的评价报告及有关资料，配合专家组完成抽查工作。第三评价小组组成人员：余桂统（组长）、胡红献、倪欢欢职责：负责审核汇总台州、温州、丽水三市及所属县（市、区）的评价报告及有关资料，配合专家组完

8、成抽查工作。2、成立专家组。专家组成员拟聘请省人大、省政府研究室及大专院校等单位的专家组成。专家组职责：随评价小组深入有关县（市、区）实地抽查了解项目实施情况，并进行分析、评议和打分，得出评价结论。3、组织评价人员进行业务学习。学习财政支出绩效评价和本项目相关政策，包括浙财绩