昆明敬老院问题调研

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1、社会保障之昆明敬老院问题调研孙也尊（机自076）李彤（机自076）　张元彬（机自076）王云（机自076）宁宏旻（机自076）姚文倩（机自076）文章摘要：由于工业革命带来的文化、科技与医学的发展，使人的寿命大大提高，西方发达国家经过一百年的发展目前大多已进入老龄化社会，而我国在改革开放后二三十年就进入老龄化社会。与我国人口老龄化现象并存的一个社会问题则是城市化进程的加快，独生子女政策带来的家庭在缩小、人口流动的速度加快，加上人口的长寿，使得养老问题面临诸多内容和挑战。现在，每个家庭都有老人，甚至许多是高龄老人，因此养老问题成

2、为了当前一个十分重要的社会问题，而敬老院则在老年人社会保障中起到了一定的补充作用，但当前敬老院的发展中也存在不少问题，因此本文以昆明市部分敬老院为调查对象进行了相关的调研，分析了当前昆明敬老院发展过程中存在的相关问题并提出了相应的对策建议。关键词：敬老院社会保障一、昆明敬老院现状(一)昆明敬老院整体情况敬老院是向农村五保对象提供集中供养服务的社会福利机构。随着老龄化进程的不断加快和农村五保供养制度的日趋成熟，各地都把发展敬老院作为提高农村五保集中供养率以及发展农村社会福利事业的切入点和突破口。省委、省政府将“提高五保对象集中供

3、养率”列入了2008年民生工程的重要内容，为了顺利完成省上下达的目标任务，我们必须大力发展敬老院，不但要加快建设步伐，还要提升管理水平，促进其又好又快发展。据统计,截至2008年9月底,我市有敬老院192所，集中供养农村五保对象6517人，占全市19593名农村五保对象总人数的33.3%（即集中供养率）；院内可提供床位6710张，床位使用率为97%，接近饱和；已获得等级称号的敬老院中五保对象人均供养水平可达130元/月以上，比全省100元/人月的供养标准高出30元/人月。总的来说，我市敬老院经过多年的发展，从无到有，从少到多，

4、已经取得了一定成绩，但仍存在一些困难和问题，制约了其发展速度和前进步伐。发表年份统计对象数字全文快照1997昆明市91个1996年，全市社会办敬老院91个，敬老院床位数2704张，收养人数1391人。1997昆明市91个1996年，全市社会办敬老院91个，敬老院床位数2704张，收养人数1391人。1998昆明市87所建有农村敬老院87所(乡办62所，村办25所)，共有工作人员245人，集中供养五保对象1144人。he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasse

5、s"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine71998昆明市98个1997年，全市社会办敬老院98个，敬老院床位数3

6、045张，收养人数1884人。1999昆明市92个社会办敬老院92个，敬老院床位数2549张，收养人数1263人。2000昆明市103人社会办敬老院103人.敬老院床位数2850张，收养人数1357人。2000昆明市98所[农村“五保”供养1认真贯彻国务院《农村五保供养_E作条例》和民政部《农村敬老院管理暂行办法》，推动五保、敬老院工作健康发展全市现有五保户6033户6320人.农村敬老院98所(乡镇72所、办事处26所).集中供养五保老人1146人新建敬老院2所(西山碧鸡、官渡关上).有52008年底昆明市60岁以上户籍老人

7、占总人口14.45%，并以每年超3.5%速度增长。目前各类养老服务机构床位6580张，不到正常需求一半。敬老院作为一种服务性行业，很难避免服务对象出现意外情况，而因此引起的法律纠纷，在责任界定、相关法律中也很难找到一个标准。另外，养老服务行业更多带有社会福利性，属于微利行业，由于政府的扶持相对较少，也使得这种带有巨大社会效益的行业发展受到限制。综合以上两种因素，使得民间资本在养老服务行业中的投入异常少，形成了养老服务业严重不足的现状。家属的要求高，导致一些规模小、设施差的敬老院入住率不高。调查结果显示，民营敬老院的发展受到很多

8、限制：1、场地不好找，很难找到合适地点扩建敬老院；2、硬件设施差，居住坏境不甚理想，缺少足够的娱乐场所和健身器材；3、护工难找，护工不但应会基本的护理知识，还要具备良好的心理素质。相对于民营敬老院，公立敬老院发展教好，以云南老年之家长青公寓为例。位于西华园西侧的云南老年之家长