昆明敬老院问题调研及分析

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1、社会调查研究报告题目：社会保障之昆明敬老院问题调研调查时间：2009.05--05调查地点：五华吉平敬老院调查对象：敬老院院长调查人：孙也尊　200710301605　机自076（组长）李彤200710301620　机自076　　　　　　　　　　　　　张元彬200710301613机自076　　　　　　　　课程：　毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论指导教师：　　　　杨　春　玲2009年5月社会保障之昆明敬老院问题调研实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的社会理想。我国历史上就有过不

2、少关于社会和谐的社会理想。孔子说过“和为贵”墨子提出过兼相爱“爱无差”孟子描绘了老吾老以及人之老“幼吾幼以及人之幼”的社会状态。两千多年来，人们从不同的角度提出了“大同”的理想社会，反映了我国人民对和谐社会的向往和追求。而敬老院问题是对老年人社会保障中所存在的一个比较大的问题，关系到我们每一个人。一、昆明敬老院现状(一)昆明敬老院整体情况敬老院是向农村五保对象提供集中供养服务的社会福利机构。随着老龄化进程的不断加快和农村五保供养制度的日趋成熟，各地都把发展敬老院作为提高农村五保集中供养率以及发展农村社会福利事业的切入点和突破口。省委、省政府将“提高五保对

3、象集中供养率”列入了2008年民生工程的重要内容，为了顺利完成省上下达的目标任务，我们必须大力发展敬老院，不但要加快建设步伐，还要提升管理水平，促进其又好又快发展。据统计,截至2008年9月底,我市有敬老院192所，集中供养农村五保对象6517人，占全市19593名农村五保对象总人数的33.3%（即集中供养率）；院内可提供床位6710张，床位使用率为97%，接近饱和；已获得等级称号的敬老院中五保对象人均供养水平可达130元/月以上，比全省100元/人月的供养标准高出30元/人月。总的来说，我市敬老院经过多年的发展，从无到有，从少到多，已经取得了一定成绩，

4、但仍存在一些困难和问题，制约了其发展速度和前进步伐。发表年份统计对象数字全文快照1997昆明市91个1996年，全市社会办敬老院91个，敬老院床位数2704张，收养人数1391人。1997昆明市91个1996年，全市社会办敬老院91个，敬老院床位数2704张，收养人数1391人。1998昆明市87所建有农村敬老院87所(乡办62所，村办25所)，共有工作人员245人，集中供养五保对象1144人。1998昆明市98个1997年，全市社会办敬老院98个，敬老院床位数3045张，收养人数1884人。1999昆明市92个社会办敬老院92个，敬老院床位数2549张

5、，收养人数1263人。2000昆明市103人社会办敬老院103人.敬老院床位数2850张，收养人数1357人。2000昆明市98所[农村“五保”供养1认真贯彻国务院《农村五保供养_E作条例》和民政部《农村敬老院管理暂行办法》，推动五保、敬老院工作健康发展全市现有五保户6033户6320人.农村敬老院98所(乡镇72所、办事处26所).集中供养五保老人1146人新建敬老院2所(西山碧鸡、官渡关上).有52008年底昆明市60岁以上户籍老人占总人口14.45%，并以每年超3.5%速度增长。目前各类养老服务机构床位6580张，不到正常需求一半。敬老院作为一种服

6、务性行业，很难避免服务对象出现意外情况，而因此引起的法律纠纷，在责任界定、相关法律中也很难找到一个标准。另外，养老服务行业更多带有社会福利性，属于微利行业，由于政府的扶持相对较少，也使得这种带有巨大社会效益的行业发展受到限制。综合以上两种因素，使得民间资本在养老服务行业中的投入异常少，形成了养老服务业严重不足的现状。家属的要求高，导致一些规模小、设施差的敬老院入住率不高。调查结果显示，民营敬老院的发展受到很多限制：1、场地不好找，很难找到合适地点扩建敬老院；2、硬件设施差，居住坏境不甚理想，缺少足够的娱乐场所和健身器材；3、护工难找，护工不但应会基本的护

7、理知识，还要具备良好的心理素质。相对于民营敬老院，公立敬老院发展教好，以云南老年之家长青公寓为例。位于西华园西侧的云南老年之家长青公寓算是云南省规模较大、辐射较广，服务功能较全的一家集养老、医疗、保健、康复、娱乐为一体的敬老院，也是省内为数不多的公立敬老院，它直属于云南省老龄事业发展基金会。该敬老院共有400张床位，其中100张为高标床，按宾馆级别收费管理；其余300张床位为普通床，针对生活不能自理的老人，其中又划分出150张养老护理床，进行医院式管理，根据老人自身生活能力、疾病健康状况，将护理分为4个等级，按护理等级收费。剩余的150张床位为生活能自理

8、的老人配备。而入住老年人群多数为长期居住，老人年龄结构70岁以上的占全院入住率的