success_浙江省科技强省建设与十一五科学技术发展规划纲要

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1、浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要（修改稿）二○○六年二月 根据中央十六届五中全会、全国科技大会精神和省委、省政府深入实施“八八战略”、建设科技强省的要求，为牢固树立和贯彻落实科学发展观，加快科技进步和创新，促进经济社会全面、协调、可持续发展和人的全面发展，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》和《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定《浙江省科技强省建设与“十一五”科学技术发展规划纲要》。《纲要》规划期为2006－2020年，重点是“十一五”期间科技事业发展和依靠科技推动经济社会发展。一、宏观背景和现实基础（一）

2、建设科技强省是顺应国内外经济科技发展趋势的战略选择当今世界，科技发展日新月异，孕育着新的重大突破，深刻地改变着经济社会的面貌。信息科学和技术发展方兴未艾，依然是经济持续增长的主导力量；生命科学和生物技术迅猛发展，将为改善和提高人类生活质量发挥关键作用；能源科学和技术重新升温，为解决世界性的能源与环境问题开辟新的途径；纳米科学和技术新突破接踵而至，将带来深刻的技术革命。科学理论超前发展，引领新的技术发展和生产方向。科学技术越来越成为经济社会发展的决定性力量，成为经济全球化、区域一体化的重要助推器，成为各国综合国力的核心和竞争焦点。科技创新、成果转化和技术转移速度不断加快，造

3、就新的追赶和跨越机会。面对新科技革命带来的重大历史机遇，党中央、国务院提出，把提高自主创新能力作为国家战略，作为调整经济结构、转变经济增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把科技投资作为战略性投资，着眼长远，提前布局，建设创新型国家。顺应国内外经济科技的发展趋势，我省必须深入实施“八八战略”，大力加强自主创新，加快建设具有持续创新能力的创新型省份和科技综合实力位居全国前列的科技强省。（二）建设科技强省是我省转变经济增长方式、优化经济结构、增强国际竞争力的内在要求改革开放以来，我省经济社会发展取得了巨大成就，实现了由基本温饱向总体小康的跨越，综合实力显著增强。但是，总体上讲，

4、我省的经济增长方式还没有摆脱高投入、高消耗、高排放的发展模式，由此带来土地、水资源、能源、原材料等供应紧张，多项环境指标超标。资源与环境、市场与效益问题日益凸现，已经成为经济社会进一步发展的瓶颈制约。我省要继续保持经济平稳、较快增长，在全面落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等方面继续走在全国前列，必须加强自主创新，依靠科技进步，转变经济增长方式，发展循环经济，走资源节约、环境友好的发展路子，实现由投资驱动向创新驱动的跨越。（三）建设科技强省是实施科教兴省战略的必然走向1992年我省在全国较早地提出了实施科教兴省战略,十多年来特别是“十五”以来，我省科技事业取

5、得了长足发展。我省在全国率先实行市县党政领导科技进步目标责任制、实行科研院所体制改革、实行技术要素参与股权和收益分配、鼓励高校教师和科研人员兼职领办创办科技企业、建立中国浙江网上技术市场、引进大院名校共建创新载体。培育和发展了一批企业研发中心、重点实验室、区域科技创新服务中心、科技企业孵化器和博士后科研工作站等创新载体，初步形成了以企业为主体、产学研紧密结合的区域创新体系。组织实施了一大批重大科技项目，取得了杂交水稻、工业自动控制、器官移植等一批拥有自主知识产权的重大科技成果。我省专利申请量和授权量跃居全国第2位，获国家各类科学技术奖居全国第5位。科技综合实力和区域创新能

6、力明显提高，分别由1996年的全国第10位上升到2004年的第7位和第5位。科技进步贡献率由上世纪90年代中期的40%提高到目前的43.6%。科学技术进步有力地促进了产业结构调整和经济社会发展，“十五”期间，全省高技术产业产值和增加值年均增长率分别为26.4%和23.9%，传统产业改造取得明显成效，为建设经济强省和科技强省奠定了良好的基础。但是，我省的科技综合实力和区域创新能力，还远远不能适应经济社会发展的要求，与先进省市相比还有较大差距，与我省经济在全国的地位还不相称。科技基础条件和自主创新能力相对薄弱,科技投入特别是企业研发投入仍然不足,高新技术产业化水平和外向度比较

7、低,地区科技进步不平衡，欠发达地区科技投入和科技人才严重不足,产学研协同攻关的体制、机制有待进一步完善。基于对上述形势的科学判断，省委和省政府明确提出加强自主创新，把建设创新型省份和科技强省作为深入实施“八八战略”的重要组成部分，把科技进步与创新摆上更加突出的战略位置。二、指导思想、发展目标和总体部署（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕实施“八八战略”，建设“平安浙江”，构建和谐社会，增强我省综合实力和国际竞争力的要求，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，以“干在实处、