浙江省小城镇环境综合整治行动领导小组办公室

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1、浙江省小城镇环境综合整治行动领导小组办公室文件浙江省新闻出版广电局浙江省通信管理局国网浙江省电力公司浙镇治办〔2017〕40号关于切实推进全省小城镇环境综合整治“线乱拉”治理工作的通知各市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室：按照9月29日全省小城镇环境综合整治行动视频会议和1月11日全省小城镇环境综合整治工作德清现场会精神，以及省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案>的通知》（浙委办发〔2016〕70号）要求，现就切实推进全省小城镇环境综合整治“线乱拉”治理工作

2、通知如下：-7-一、充分认识全省小城镇“线乱拉”治理工作的重要意义近年来，随着社会进步、经济发展和信息化需求的不断扩大，电力、广电、通信网络得到了迅猛发展，但由于乡村网络缺乏统一规划和建设标准，致使在乡镇架设出现了普遍的空中蜘蛛网现象。“线乱拉”已经成为当前影响乡容镇貌和城镇秩序的主要原因，是小城镇“集镇病”的重要表象和突出问题，也是小城镇环境综合整治行动的重点和难点工作之一。认真开展全省小城镇“线乱拉”治理，是落实省委、省政府“三个不带入”承诺的重要举措，是补齐小城镇发展环境短板和提高城乡发展质

3、量的重要抓手，是提升居民生活品质和文明素养的重要关节，是推进基层治理现代化的重要平台。各地各级要进一步提高认识，自觉把思想统一到省委、省政府的决策部署上，加强组织领导，理清责任界面，落实职责分工，加大工作力度，围绕省里明确的治理范围、治理目标和治理要求，全力以赴开展小城镇“线乱拉”治理工作，全面改善和提升小城镇生产生活生态环境质量。二、因地制宜推进小城镇“线乱拉”现象治理工作小城镇“线乱拉”现象涉及面广、工作量大，具体成因多种多样，现状情况也较为复杂。各地要立足长远，科学规划，统筹各方，因地制宜推

4、进治理工作。-7-一要制定专项规划方案。各地要按照省小城镇环境综合整治行动领导小组办公室制定的“浙江省小城镇环境综合整治‘线乱拉’治理工作指导意见”，结合乡镇综合整治规划，立足长远兼顾深度和广度，以乡镇为单位制定“线乱拉”专项规划方案，有序推进建成区内和乡镇（街道）之间、乡镇（街道）至所辖行政村之间强弱电线路的治理工作。各乡镇都要编制专项治理方案，原则上省级中心镇需编制专项治理规划。二要积极筹措治理经费。各地要立足实际，多渠道、多样式、多方位筹措“线乱拉”治理经费，全力解决好面临的资金困难。各地政

5、府要与各相关运营单位主动做好对接，原则上架空传输线路的梳理规整经费由相关运营单位各自分别承担，“上改下”、并杆和入户线路治理等由各地政府与当地相关运营单位协商承担；倡导各相关运营单位通过共建共享方式参与治理工作。各地政府要切实做好涉及的土地征用、表箱动位等政策处理和广大群众的相关解释协调。各地应积极探索建立切实可行的治理扶持挂钩机制，对积极参与“线乱拉”治理并承担更多治理责任的运营单位和相关企业，可以在后续的政府投资、智慧化项目承接等方面给予相应的倾斜或优惠。三要选择合适治理方式。各地既要将“线乱

6、拉”-7-治理与园林绿化提升、沿街立面整治、地下管网建设等其他小城镇环境综合整治工作结合起来，也要与美丽宜居村庄建设、历史古街保护、街景立面改造等专项工作结合起来，统筹谋划、共同推进。治理涉及的管道管廊（包括所属管井、管孔等，下同）和杆路等设施建设，须确保工程建设质量并符合强弱电相关技术规范要求，各地可考虑采用运营单位承建或第三方代建，也可考虑采用运营单位或第三方总承包等方式进行。负责建设的单位需具备相应的建设资质。管道管廊和杆路等设施建成后，由当地政府牵头明确资产归属并做好具体交割，但必须保证现

7、拥有方的长远基本权益。各地要依法依规开展治理，倡导文明施工，禁止野蛮施工，严禁发生较大以上质量安全责任事故，不允许出现因“线乱拉”治理发生关系国计民生重大事故的情况，和以“线乱拉”治理为名妨碍相关运营单位公平进入、合理竞争的情况。三、建管并重健全小城镇“线乱拉”治理长效机制在推进小城镇“线乱拉”治理的同时，更要着重建立健全长效管理机制，巩固治理取得的成果，规范后续线缆的施工，积极有效杜绝“线乱拉”现象回潮。一要严把规划施工关口。-7-各地要将强弱电线路建设规划纳入当地市政统一规划，特别是在管道敷设

8、和新立杆路方面更须严格把关，原则上已经采用管道敷设治理的建成区内主要道路不再新立杆路，新建、扩建道路和新建开发区、居民小区等的管道管廊要及时跟进敷设，乡村主要道路的多排弱电杆路问题应尽可能采用共建管道方式予以逐步解决。还要切实加强工程质量管理，密切跟踪项目施工全过程，并认真参与项目验收工作，对达不到技术规范和验收要求的，绝不允许投入使用。二要创新管理工作模式。各地要坚持建管并重，强化网络安全管理意识，提升服务水平，不断探索建立符合当地实际的日常运维管理机制。支持在县域范围内成立一家