节水型社会的产业结构研究

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1、节水型社会的产业结构研究倪红珍1，2，王浩2，汪党献2，张庆华1（1山东农业大学水利土木工程学院，泰安，271018；2中国水利水电科学研究院水资源所，北京，100044）摘要：建立节水型的产业布局和结构已成为当前及未来我国解决水资源危机最重要的根本途径。本文利用国民经济统计资料，对2000年国民经济产业部门用水与污水排放效应进行分析，进行国民经济用水的环境经济综合核算，全面剖析国民经济产业部门的用水全成本，建立全面反映国民经济用水效应的投入产出表。（1）从数量上，分析国民经济产业部门取用水量对水资源耗减

2、的贡献，计算部门创造单位增加值所造成的水资源耗减成本；（2）从水质方面，分析国民经济产业部门污水排放对水资源降级或水环境退化的效应，计算部门创造单位增加值所造成的水资源降级（或退化）成本；（3）综合评价国民经济各产业部门创造单位增加值生产活动对水资源的影响和贡献，对产业部门用水性质进行判别；（4）根据分析结果，提出应结合水资源区域特征，建设节水型社会的产业结构和产业布局的调整建议和对策，运用虚拟水战略实现水资源的合理配置。关键词：产业，节水，水资源耗减，水资源降级，核算建设节水型社会，需要多渠道、多途径的

3、节水措施与方式的支持和支撑。2005年6月3日，中国水利杂志专家委员会会议暨节水型社会建设高层论坛在京举办。会上专家提出节水型社会建设要落实三个体系的建设：开展用水制度改革，建立与用水权指标控制相适应的水资源管理体系；通过调整经济结构和产业结构，建立与区域水资源承载能力相适应的经济结构体系；建设水资源配置和节水工程，建立与水资源优化配置相适应的水利工程体系。很显然，建立节水型产业结构是建设节水型社会的重要途径。节水型产业的识别应从部门用水对水资源数量和质量的影响两方面指标加以评判，即反映出部门用水对水资源

4、耗竭的贡献与部门废污水排放对水资源降级的影响。本文通过我国2000年产业部门的用水效果和排污效应分析，从水资源的数量和质量两方面进行经济部门用水对水资源影响的实物核算和货币核算，以此为基础，以事实数据反映经济部门的用水效应，为节水型产业结构的建设提供参考价值和依据。1.产业部门的用水与废污水排放分析由2000年我国水资源公报[1]可知当年的水资源量为27700.81亿m3，经济社会的总供水量5530.73亿m3，以此推算自然生态环境的实际可用水量为22191.22亿m3。根据1999年我国水资源公报[2]

5、，我国1999年水资源总量为28195.7亿m3，可以推算出2000年经济社会用水总量超出当年水资源补给量，造成水资源数量耗减494.89亿m3（见表1）。2000年我国农业、工业与生活用水总量分别为3783.54亿m3、1139.13亿m3和574.92亿m3。由1999年经济社会各部门的用水系数[3]以及参照我国行业用水定额[4]，推得2000年我国17个产业部门的用水量（见表2）。由2000年中国环境年鉴[5]，可知全国2000年工业废水（不包括火电直流冷却水）和城镇生活污水排放总量620亿吨，其中

6、工业废水占66%，生活污水占34%。同时根据环境年鉴中各工业行业工业废水排放及处理情况表[5]，以及参照1999年我国各行业用水部门的废污水排放系数（水利部重大科技项目《水利与国民经济协调发展研究》[6]成果，2004年），计算得到2000年17个产业用水部门的废污水排放量（见表2）。2.2000年水资源的自然生态环境用水价值分析根据2004年水利部重大科技项目《水利与国民经济协调发展研究》[6]成果，对水资源的自然生态环境服务功能进行辨识，根据环境经济学价值评估理论与方法[7][8]，对各项功能的服务价

7、值进行分析计算，分别得到地表水和地下水支持的自然生态环境功能的价值为39122.73亿元和10520.70亿元，合计49643.43亿元。分摊到自然生态环境单方用水的价值为2.24元/m3（见表1）。3.水资源的耗减成本与降级成本核算3.1水资源的耗减成本水资源的耗减损失是指由于经济社会挤占生态环境用水导致生态环境的缺水损失。2000年水资源的耗减损失包括两部分，一是经济社会超自然补给用水挤占自然生态环境用水造成的自然生态环境缺水损失，另外是因超采地下水导致已经形成的地面沉降损失。根据2004年水利部重大

8、科技项目《水利与国民经济协调发展研究》[6]成果，因超采地下水导致已经形成的地面沉降损失为368.17亿元。由单方水自然生态环境价值及水资源的耗减量，推算得2000年我国经济社会挤占自然生态环境用水导致水资源的耗减损失为1107.11亿元。2000年水资源的耗减损失总计为1475.28亿元，分摊到经济社会单方用水应承担的耗减成本为0.27元/m3。按各部门的用水量可推算各部门应承担的水资源耗减损失（见表2）。3.1水资源的降级