本溪市矿产资源总体规划

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1、本溪市矿产资源总体规划（2008年-2015年）（编制说明）本溪市国土资源局二○一一年六月目录一、《规划》编制的主要依据1二、指导思想和基本原则2（一）指导思想2（二）规划编制的基本原则3三、《规划》目标、任务、主要指标及内容4（一）规划目标与任务4（二）主要内容4（三）关于规划指标6四、《规划》编制成果8（一）规划文本8（二）规划附表8（三）规划附图9（四）专题研究报告9（五）编制说明9（六）规划附件9五、与其它相关规划的衔接情况9六、规划编制过程11（一）规划编制组织11（二）规划编制过程11七、其它需要

2、说明的问题12本溪市矿产资源总体规划(编制说明)为贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，加强对本溪市矿产资源勘查、开发利用的宏观调控，促进矿产资源利用方式和管理方式的根本转变，优化资源配置，保护和合理利用矿产资源，促进矿业持续、健康发展，满足本溪市国民经济建设和社会发展对矿产资源的需求，根据国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2006]255号）、《辽宁省矿产资源总体规划（2008—2015）》、《本溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等法律、法规、文件，经本溪市人民政

3、府同意，本溪市国土资源局于2007年8月开始组织编制《本溪市矿产资源总体规划（2008—2015年）》（以下简称《规划》）。现将《规划》编制工作主要情况说明如下：一、《规划》编制的主要依据本溪市蕴藏着丰富的矿产资源，具有铁、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、玻璃用石英岩、方解石、有色金属、煤炭等矿产。几十年来，矿产资源的开发为促进本溪市国民经济建设和社会发展做出了重要贡献，矿业已成为本溪市经济的重要支柱产业。首轮《本溪市矿产资源总体规划（2001—2005年）》的实施，促进了矿产资源管理的科学化与规范化，在矿产资源勘查

4、、资源保证程度、矿业布局的调整与优化、资源利用效率和矿山生态环境保护等方面发挥了重要的作用。《规划》已成为本溪市对矿产资源勘查、开发利用过程中进行管理的重要依据。《规划》编制的主要依据是：《中华人民共和国矿产资源法》13本溪市矿产资源总体规划(编制说明)及其配套法规、《国务院关于加强地质工作的决定》、《辽宁省矿产资源管理办法》、国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作通知》、《辽宁省市、县级矿产资源规划编制技术规程》、《全国矿产资源规划（2008—2015年）》、《辽宁省矿产资源总体规划（2008—20

5、15年）》、《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《本溪市国民经济和社会发展第十个五年规纲要》以及相关行业和部门发展规划的要求，根据市政府赋予国土资源局负责编制和组织实施矿产资源规划的职能，制定《本溪市矿产资源总体规划（2008—2015年）》。本《规划》是全省矿产资源规划体系的组成部分；是实施全省矿产资源规划的重要手段之一；是指导本溪市矿产资源管理工作的战略性、政策性、纲领性、规范性文件；是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用的重要依据；是加强宏观调控的基本手段。《规划》以2007年为基准年

6、，规划期限为2008—2015年，展望到2020年。《规划》适用范围为本溪市所辖行政区域。二、指导思想和基本原则（一）指导思想《规划》的指导思想是确定规划目标、部署安排规划任务、制定规划实施的基本出发点，是贯穿规划的主线。“十一五”期间及至2020年，本溪市矿业经济的发展要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“在保护中开发，在开发中保护”13本溪市矿产资源总体规划(编制说明)的指导方针，以发展为主题，以科技进步为动力，把资源优势充分转化为经济优势，不断壮大区域经济为根本出

7、发点，实现矿业经济又好又快发展。以节约和合理利用矿产资源为主线，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强矿产资源勘查开发调控，建立资源节约型矿业，大力发展矿业循环经济。努力实现矿产资源开发利用的经济效益、社会效益、资源效益、环境效益的统一，促进经济社会持续健康发展。（二）规划编制的基本原则1、依据并服从省矿产资源总体规划的原则。矿产资源勘查、开发和矿山生态环境保护与恢复治理等各项布局、指标与省矿产资源总体规划保持一致性和衔接性。2、与相关法律、法规相一致的原则。矿产资源规划必须符合法律、法规的规定，执行国家有关

8、标准和规范。3、矿产资源开发利用与区域经济发展相结合的原则。矿产资源勘查、保护和合理利用的重点、方向和空间布局必须符合全市经济社会发展的总体思想，必须有利于区域经济的发展。要妥善处理当前与长远、局部与整体的关系，坚持勘查开发与保护治理并重。4、坚持经济、资源、环境与社会效益协调统一的原则。矿产资源的开发利用，在注重经济效益的同时，必须注重资源效益、社会效益和环境效益的统一。坚持以保护为前提，开发为手