江西省水利发展“十一五”规划报告

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1、前言水是人类生存与发展的生命线，是人民生活和经济社会发展所必需的战略资源，是生态环境的基本要素。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，水旱灾害的防治和水资源可持续利用，关系到人民生命财产安全和现代化建设进程，关系到全面建设小康社会目标的实现。新中国成立50多年来，特别是1998年以来，党和政府高度重视水利工作，水利投入大幅度增加，水利发展和改革实现了一系列重大跨越，水利发展思路深刻转变，基础设施建设上了一个大台阶，重点领域取得突破性进展，发挥了显著的效益，为保障经济发展和社会稳定做出了巨大贡献。“十一五”是全面建设小康社会的关键时期。随着人口增

2、加、经济发展、社会进步、城市化水平的提高和社会主义新农村建设的加快、人民生活水平和质量的不断提高，对水利发展的要求越来越高。以科学发展观统领全局，继续巩固和加强水利基础设施建设、强化政府对涉水事务的社会管理和公共服务，促进经济增长方式转变，推进社会主义新农村建设，促进区域协调发展，建设节水型社会，保障防洪安全、供水安全和水生态环境安全，为全面建设小康社会提供坚实的水利支撑和保障，对水利发展提出了新的更高的要求。与此相比，我省水利基础设施建设仍然滞后，影响水利发展的体制性和机制性障碍十分突出，洪涝灾害、水资源紧缺、水污染严重与生态环境恶化等水问题严

3、重制约着经济社会的可持续发展。水利建设任务十分繁重和艰巨。为全面贯彻落实党中央、国务院新时期的治水方针，按国家发改委、水利部及流域机构和省发改委等关于“十一五”规划的有关工作部署，省水利厅组织和开展了江西省水利发展“十一五”规划编制工作。规划采取由厅计财处牵头、省水利规划设计院负责编制汇总，厅有关处室、厅直有关单位和各设区市水利（水务）局密切配合的方式。工作分两个阶段进行。第一阶段为规划思路报告编制阶段,从2004年2月～2005年2月。根据水利部《关于开展全国水利发展“十一五”规划编制工作的通知》（水规计[2003]652号）和《全国水利发展“

4、十一五”规划编制工作指导意见》等文件精神，按照经济社会发展总体战略目标、布局、任务和新时期的治水思路，以及省发改委关于编制“十一五”规划的总体要求，结合江西省实际，在对全省水利建设现状和存在问题以及“九五”以来水利建设情况等调研、分析和研究，并在广泛征求各有关单位和专家意见的基础上，2004年9月编制完成《江西省水利发展“十一五”规划思路报告》报审稿。2005年2月，按水利部水规计[2004]603号文精神和要求，进一步修改完善形成《江西省水利发展“十一五”规划思路报告》。第二阶段为规划编制阶段，从2005年3月～2006年12月。规划思路报告完

5、成后，水利厅及时组织和部署开展了规划编制阶段的工作，包括规划工作大纲的编制，规划总体constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofco

6、nstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations67工作的部署与安排等。2005年5月水利部组织召开了全国水利发展“十一五”规划编制工作会议，根据会议精神，省水利厅对全省水利发展“十一五”规划编制工作进行了进一步的部署和落实。在对各设区市等“十一五”规划初步成果进行核实、分析和汇总，并征求有关单位及部门意见的基础上，省水利规划设计院于2005年7月完成全省“十一五”规划初步成果，2005年8月先后通过长江流域、珠江流域和水利部组织的“十一五”规划项目汇

7、总。依据水利部汇总的最终成果，结合江西省的实际情况，在再次征求有关单位及部门意见后，于2005年12月编制完成《江西省水利发展“十一五”规划报告（初稿）》。2006年1月，省水利厅组织厅有关处室，并邀请省直有关部门对规划报告（初稿）进行了审查，并经厅党委会、厅长办公会同意，按有关意见精神及要求，2006年3月修编完成本规划报告报批稿，报省政府批复。根据省政府征求省发改委、省财政厅等部门的意见精神，再次对规划报告进行了修改完善，于2006年12月编制完成本规划报告。constructionqualityacceptanceandassessment

8、Regulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9