招标投标活动异议和投诉处理工作规范（送审稿）

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1、Q/SY中国石油天然气集团公司企业标准Q/SYXXXX—XXXX招标投标活动异议和投诉处理工作规范ThespecificationofdealingwiththeobjectionandcomplaintonTenderandbidactivities（送审稿）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施中国石油天然气集团公司发布Q/SYXXXX—XXXX目录前言III1范围12规范性引用文件13术语和定义14异议14.1异议的内容24.2异议的提出34.3异议的受理44.4异议的处理55投诉65.1投诉的内容65.2投诉的提出65.3投诉的受理和处理65.4投诉

2、处理的协助调查65.5投诉处理决定的执行76异议和投诉资料的管理77其它7附录A（资料性附录）异议转办通知单9附录B（资料性附录）收悉回执10附录C（资料性附录）项目异议书11附录D（资料性附录）异议不予受理通知书12附录E（资料性附录）异议材料接收单13附录F（资料性附录）异议处理登记表14附录G（资料性附录）异议答复书15附录H（资料性附录）投诉处理登记表16参考文献1717Q/SYXXXX—XXXX前言本标准按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本标准由中国石油天然气集团公司物资采购管理部提出。本标准由中国石油天

3、然气集团公司标准化委员会物资采购专业标准化技术委员会归口。本标准起草单位：中国石油集团工程设计有限责任公司、中国石油集团公司招标中心、中国寰球工程公司。本标准主要起草人：张群、唐大威、郭伟光、张凡、崔亮、王永朝、高明健、要飞、苏迪、刘韬、田若炫、张兵强。17Q/SYXXXX—XXXX招标投标活动异议和投诉处理工作规范1　范围本标准规定了中国石油天然气集团公司招标投标活动异议和投诉处理的程序、方法和相关要求等。本标准适用于中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）招标投标活动异议和投诉的处理。本标准不适用于：——机电产品国际招标活动；——政府行政部门指定在招标投标有形市

4、场进行的招投标活动。2　规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。Q/SY1845招标投标过程文件管理规范3　术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1　异议objection潜在投标人、投标人或者其他利害关系人认为资格预审文件、招标文件、开标、评标结果等招标投标活动不符合法律、法规和规章规定，向招标人提出意见的行为。注：潜在投标人、投标人和其他利害关系人向招标人各职能部门提出的“质疑”、“举报”或“投诉”的行为都属于异议。3.2　投诉 

5、complaint潜在投标人、投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定，以及对招标人异议处理不服，向有关行政监督部门反映问题的行为。3.3招标实施部门（单位）Tenderingdepartment集团公司及所属企业负责招标项目具体实施的机构，包括集团公司认可的招标专业机构及各企业内部从事招标操作的部门（单位）。4　异议17Q/SYXXXX—XXXX1.1　异议的内容潜在投标人、投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合招标投标法律法规有关规定的，有权向招标人提出异议。“其中对资格预审文件、招标文件、开标、评标结果的异议是投诉的前置程序。”

6、1.1.1　对资格预审文件和招标文件的异议可以对资格预审文件和招标文件提出异议的具体内容包括：——没有载明必要的信息；——故意隐瞒真实信息；——针对不同潜在投标人设立有差别的资格条件；——以不合理的资格条件限制潜在投标人投标；——提供给不同潜在投标人的资格预审文件和招标文件内容不一致；——仅组织部分购买招标文件的潜在投标人进行现场踏勘；——指定某一特定的专利产品或供应商；——载明的评标标准和方法过于原则，自由裁量空间过大，使得潜在投标人无法准确把握招标人意图，无法科学地准备资格预审申请文件或投标文件；——对已发出的资格预审文件或者招标文件的澄清或者修改内容可能影响资格

7、预审申请文件或者投标文件编制的，招标人未在提交资格预审申请文件时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前通知所有资格预审文件或招标文件的收受人；——招标文件设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格、技术、商务条件；——以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标的条件；——投标保证金超过招标项目估算价的2%；——其它违反法律和行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实作信用原则的内容。1.1.2　对开标的异议可以对开标提出异议的具体内容包括：——投标文件递交时间、递交过程或投标截止时间；——投标文件的密封