附件.深圳市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理办法....

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1、附件深圳市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理办法第一章总则第一条为维护招标投标当事人的合法权益，建立公平、公正、高效的工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内依法必须进行招标的工程建设项目招标投标活动的异议、投诉及其处理活动。第三条市建设行政主管部门（以下简称市建设部门）负责指导和监督全市工程建设项目招标投标活动异议和投诉的处理。市、区（含新区）建设部门以及其他建设工程监督管理部门（以下统称行政监督部门）按照职责分工

2、和监管权限，受理和处理工程建设项目招标投标投诉，对工程建设项目招标投标的异议处理进行监督。第四条-21-投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,可以依法向招标人提出异议，或者向有关行政监督部门投诉，但就《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项进行投诉的，应当依法先向招标人提出异议。第五条行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正原则，在法定的期限内作出处理决定，维护招标投标当事人及其他利害关系人的合法权益。第二章异议的提出和处理第六条工程建设项目招标投标实行招标人负责制。招标人应当依法处理异议，配合行政监督部

3、门处理投诉。第七条招标人应当在资格预审文件、招标公告、招标文件中明确负责监管该工程建设项目的行政监督部门，提醒投标人及其他利害关系人在法定的时限内行使异议或者投诉的权利，明确异议受理的方式、电话、传真、电子信箱和通讯地址等信息。第八条异议提出的期限规定如下：（一）对资格预审文件有异议的，潜在投标人或者其他利害关系人应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；（二）对招标文件有异议的，潜在投标人或者其他利害关系人应当在提交投标文件截止时间10日前提出，其中对采用直接抽签发包的,在提交投标文件截止时间1日前提出；-21-（三）对招标人公布的招标控制价有异议的，应当在提交投标文件

4、截止时间3日前提出；（四）对提交投标文件的截标时间、开标程序、投标文件密封检查和开封、唱标内容、开标记录、唱标次序等开标有异议的，投标人应当在开标期间提出；（五）对评标报告、定标结果有异议的，投标人或者其他利害关系人应当分别在评标报告和中标候选人的公示期间提出。第九条异议提起人提出异议应当提交异议书（附件1），但异议仅涉及开标的除外。第十条招标人在对异议书进行形式审查后，应当即时办理签收手续。招标人无正当理由拒绝签收的，异议提起人可依据其曾向招标人提交异议书的照片、异议书快递存根等证明材料向行政监督部门申诉，行政监督部门应当责令招标人签收。第十一条有下列情形之一的，招标人可以

5、不予受理异议，并向异议提起人发出异议不予受理通知书（附件2）：（一）异议提起人不是投标人、潜在投标人或者其他利害关系人；（二）未在法定的异议期限内提出的；（三）本办法规定应当以书面形式提出但未以书面形式提出的；（四）异议书未按照要求签字盖章的；-21-（五）异议书未提供有效联系人和联系方式的；（六）开标现场已经投标人确认的事项，开标后投标人又就该事项提出异议的；（七）招标人已经作出明确答复，无新的事实证据，又就同一问题提出异议的。第十二条招标人收到异议书并办理签收手续之日为异议受理之日。具有本办法第十一条第（三）、（四）、（五）项所述情形，经招标人指出后予以改正的，以招标人签

6、收改正后的异议书之日为异议受理之日。第十三条异议提起人要求撤回异议的，应当以书面形式提出。招标人同意撤回的，异议程序终止。异议提起人撤回异议的，不得以同一理由再次提出异议。第十四条异议提起人应当配合招标人对异议事项进行核查，拒绝配合的，招标人可以将有关资料和情况报送行政监督部门，经行政监督部门同意后，可以继续招标投标程序。第十五条招标人应当在法定的时限内完成异议处理。对资格预审文件、招标文件、评标报告、定标结果的异议，招标人应当自异议受理之日起3日内作出书面答复（附件3异议答复函），答复内容不得涉及商业秘密；对开标有异议的，异议提起人应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复

7、并制作记录。-21-招标人处理异议需要进行检验、检测、鉴定、组织专家评审的，所需时间不计入前款规定时限，但招标人应当在前款规定时限内明确告知异议提起人最终答复期限。第十六条招标人未在规定时限内作出答复的，异议提起人可以向行政监督部门申诉，行政监督部门应当责令招标人依法作出答复。第十七条招标人应当将书面答复或答复记录自作出之日起2个工作日内抄送有关行政监督部门。第十八条招标人在作出异议答复前应当依法暂停招标投标活动。第三章投诉的提出和处理第十九条行政监督部门应当确定本部门负责受理投诉的机构及其电话、传真、