探索土地整理新机制构建社会主义新农村ppt培训课件

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1、探索土地整理新机制构建社会主义新农村四川省郫县唐元镇长林村土地整理试点简介《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：“把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会”作为关系国计民生的土地资源的节约集约利用显得尤为重要在今年无锡会议以后，郫县县委、县政府认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［2004］28号）、国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发［2005］207号）等精神，坚持科学规划，节约集约，认真做好农村并院拆院土

2、地综合整理，将整理出的农村建设用地（建新拆旧项目区拆旧地块）等量用于城镇建设（建新拆旧项目区建新地块）使用，城镇建设发展区土地资金收益全部用于拆旧区农村建设发展，为“工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设”，统筹城乡区域发展，探索出了一条平原地区节约集约用地，促进科学发展的模式。一、基本情况四川省郫县地处成都市西部近郊，属都江堰自流灌溉之首，居上风上水，生态环境优良，历史悠久，文物丰富，是古蜀国的发源地，素有“银郫县”之美誉。幅员面积437平方公里，轄15个镇，165个村，总人口48万。全国12个县级土地利用总体规

3、划修编试点县之一成都市基本农田保护试点县四川省经济实力十强县郫县郫县根据2002年土地利用更新数据显示农居院落1999个面积8.37万亩人均居住占地146.8平方米布局分散土地利用低效土地整理潜力达4.89万亩农村院落布局分散，占地面积大农村院落布局分散，占地面积大农村院落布局分散，占地面积大，生活环境差农村院落布局分散，占地面积大，生活环境差如果将农村发展环境建设与以农村建设用地综合整理为主的城乡土地资源利用优化整合有机结合在一起，以新农村建设为目标，以土地整理和土地利用空间结构调整为平台，大力推进土地综合整理，必将对统筹城

4、乡发展产生积极而深远的影响。有利于推进城镇化,优化城乡建设用地配置，提高土地利用效率和效益。有利于理顺城乡关系，实现城乡统筹发展。有利于资源约束情况下国家利益与地方利益的统一，确保土地利用总体规划的实施。有利于加快新农村建设，改善农村生活质量，提高农民收入。根据城镇化进程，按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的原则推进农村土地综合整理，通过节约集约利用建设用地，切实推进社会主义新农村建设。二、基本思路：拆旧区农用地整理农村建设用地整理未利用地整理基本思路：建新区城镇建设用地资金收益等量置换基本设施建设土地整理环境改造社

5、区建设等生活发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主反哺农村三、试点做法唐元镇长林村位于郫县唐元镇城镇北面，全村幅员面积2294亩，辖8个社，39个农村院落，411户，1428人。开展农村道路、农田水利设施农村院落、废弃工矿未利用地等的土地综合整理拆旧区建新区等量置换唐元镇成本6.47万元/亩收益50万元/亩下一步工作启动资金新农村建设（一）征求农户意见，尊重农户意愿。基本步骤：农户安置点位建设方案公示，全村群众积极参与工作人员在向群众介绍新居建设情况（二）科学规划设计，节约集约用地。基本步骤：一号安置点二号安置点三号安置点长林村

6、规划实施后：全村道路8条总占地29.33亩节约42.26亩归并整治沟渠21条，总占地23.86亩节约15.67亩安置点总占地171亩节约187.34亩整治废弃独立工矿及荒草地77.15亩节约77.15亩整治田土坎49.87亩节约13.19亩预计新增耕地335.61亩（三）完善配套措施，保障持续发展。一是对经过“并院拆院”土地综合整治后成片的耕地进行包装招商，引进农业产业化龙头企业，实现土地向规模经营集中二是按照人平5平方米左右的商铺和农贸市场面积异地规划建设，不分配到个人，由村集体统一安排分配，逐步壮大村级集体经济组织的经济实

7、力。三是根据长林村紧邻唐元镇的有利条件，通过改善该村的生产生活条件，加大以社会事业为主的公共设施配套，力争把该村建设成为新型农村社区的试点，争取政府进一步的政策与财政支持。基本步骤：当地群众的积极响应、支持和参与实施效果农户抓阄确定建房点位现场农户自愿拆除院落现场集中安居点位农户建房现场整理后的院落复垦现场沟渠整治现场道路整治现场四、工作体会（一）观念转变是基础。一是政府要从原来的城市发展先于农村发展的思路，转变到城市与农村共同协调发展上来，实现城乡和谐发展；二是农户观念要从传统单一的农业生产转变到多元农村经济、多渠道增加收入

8、来源上来，不断提高自身发展能力；三是政府和群众的用地意识都要从多占地、粗放用地的传统习惯，转变到节约、集约用地的模式上来，切实改善人地关系。四、工作体会（二）充分尊重农户意愿是关键。我们在工作中坚持把农户利益放在第一位，无论是前期政策宣传，点位规划、建设等都充分尊重农户意愿，