节能减排政策的经济学分析

《节能减排政策的经济学分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、我国节能减排政策的经济学分析武汉大学质量战略发展研究院李军海摘要节能减排是我国的一项基本国策，目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二，甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。面对日益严峻的环境现状，中国政府做出了积极的努力，在全国范围内积极实施“节能减排”政策，并要求“十一五”期间，实现单位国内生产总值能耗降低20％、主要污染物排放总量减少10％的节能减排目标。然而，节能减排的主体是企业，企业必然在市场环境下实现其目标（利益最大、发展长远），节能减排政策只有符合市场机制才能真正影响企业决策，达到预期效果。

2、发达国家的经验表明，节能减排应当以市场调控为主，政府行政手段为辅。本文侧重于对行政手段即政策和制度的描述和分析。本文第一章提出了节能减排的概念和意义；第二章介绍了我国节能减排的背景和现状，第三章概述了中外节能减排的措施及经验；第四章从经济学的角度简述了能源的三大特殊性；第五章阐述了影响企业节能减排决策的一系列市场制度（包括能源市场制度、排污权交易市场制度、节能减排技术要素市场制度及产业制度和知识产权制度等）；最后在第六章对我国的节能减排补充了几点措施。关键字：节能减排政策分析经济学17目录摘要……………………

3、…………………………………………1第一章节能减排的概念和现实意义………………………3１、节能减排的概念…………………………………………3２、节能减排的现实意义……………………………………3第二章节能减排的背景和现状……………………………3第三章　中外节能减排的措施及经验…………………………4１、外国节能减排做法和经验…………………………………4２、我国节能减排主要措施……………………………………6第四章　能源三大特殊性的理论分析………………………91、外部性………………………………………………………92、不确

4、定性……………………………………………………103、公平性………………………………………………………11第五章影响企业节能减排决策的市场制度分析…………12１、节能减排市场制度对企业的激励与约束………………12２、企业节能减排市场制度的内容…………………………13１）间接影响企业节能减排的市场制度：产业制度和知识产权制度……………………………………………………………13２）直接影响企业节能减排的市场制度：能源市场制度、排污权交易市场制度、节能减排技术要素市场制度……………14第六章关于完善节能减排市场机制的思

5、考………………15１、完善市场制度体系，提供市场制度保障………………15２、完善法律法规，奠定法律基础…………………………15３、完善市场监督管，创造所需的宏观条件………………16结束语…………………………………………………………16参考文献………………………………………………………1717第一章节能减排的概念和现实意义１、节能减排的概念　　节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展

6、观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。２、节能减排的现实意义我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快

7、发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。第二章节能减排的背景和现状17过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源，特别是能源资源。当前，一些发展中国家正在步入工业化阶段，能源消费增加是经济社会发展的客观必然。所以，我国实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2006年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减

8、排工作取得了积极进展。但是，2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，2007年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入