福建省林业厅关于印发林业系统市场准入负面清单（试点版）

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1、福建省林业厅文件闽林〔2016〕25号闽林〔2016〕25号福建省林业厅关于印发林业系统市场准入负面清单（试点版）的通知福建省林业厅关于印发林业系统市场准入负面清单(试点版)的通知各市、县（区）林业局，平潭综合实验区农发局，厅各处室局站、厅直各单位各市、县（区）林业局，平潭综合实验区农发局，厅各处室局站、厅直各单位：根据《国家发展改革委4商务部关于印发市场准入负面清单草案(试点版)的通知》（发改经体〔2016〕442号）和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案的通知》（闽政办〔2016〕135号）精神，我省要在全省范围内试行市场准入负面

2、清单制度，实施《市场准入负面清单草案（试点版）》。现将《市场准入负面清单草案（试点版）》涉林部分摘录后印发，并提出以下要求，请认真抓好贯彻实施。一、积极推进改革试点。市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。各地各单位要按照国家统一部署，积极稳妥开展市场准入负面清单制度改革试点工作，放宽和规范市场准入，精简和优化行政审批，强化和创新市场监管，做好各项政策衔接和工作衔接，做好实行市场准入负面清

3、单制度与法律、法规的衔接，确保市场准入负面清单管理制度落地实施。二、完善法律法规体系。各地各单位要依照法定程序全面清理涉及市场准入、投资经营的法律、法规、规章、规范性文件以及各类行政审批，对应当修改、废止的及时加以修改、废止或提出修改、废止的建议。对依据我省地方性法规设立但未纳入市场准入负面清单的事项，要提出试行期内暂停实施的建议；经试行期实践证明可行的，提出修改完善相关地方性法规的建议。对法律、法规不健全的事项，提出与该制度相衔接的立法建议。4三、健全市场准入机制。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，实行各类市场主体依法平等进入，政府不再审批。对禁止准入事项，各级

4、行政机关不予审批、核准或备案，不得办理相关手续。对限制准入事项，或由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。可以区分不同情况探索实行承诺式准入等方式，进一步强化落实告知性备案、准入信息公示等配套措施。四、深化行政审批制度改革。精简行政审批中介服务和前置审批事项。严格执行省政府公布的行政审批中介服务和前置审批事项目录，除保留事项外，不得实施其他行政审批中介服务和前置审批事项。对法律法规明确规定为前置条件的，要严格规范，减少审批环节，优化审批程序。除有特殊需要并有法律法规依据外，不得设定强制性中介服务，不得

5、指定中介机构。要提升和完善省网上办事大厅功能，进一步规范省网上办事大厅管理，扩大省网上办事大厅覆盖面。五、完善工作机制。各地各单位要要围绕实施市场准入负面清单，建立台账管理、信息反馈、检查落实等制度。要按照工作要求定期逐项报送清单事项的具体实施情况，及时将调整（增加、删减或者暂停实施）《市场准入负面清单草案（试点版）》相关事项的意见建议反馈省林业厅。各县级林业主管部门分别于3月、6月、9月、12月25日前4将实施情况和有关意见建议报设区市林业主管部门。各设区市林业主管部门、平潭综合实验区农发局、武夷山自然保护区管理局、厅各处室局站，分别于3月、6月、9月、12月底前将实施情

6、况和有关意见建议汇总后报省林业厅（政法处），联系人：巫永浩，联系电话：0591-87806635。福建省林业厅2016年11月21日（此件主动公开）（此件主动公开）2016年11月21日印发2016年11月21日印发福建省林业厅办公室4市场准入负面清单草案（试点版）（林业部分）项目号主题词禁止或限制措施描述一、禁止准入类（一）农、林、牧、渔业4禁止采伐特定区域林木特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐5禁止使用、传递、试验、推广带有检疫性、危险性有害生物的繁殖材料禁止使用带有危险性病、虫的种子、苗木和其他繁殖材料育苗或造林，禁止试验、推广带有检

7、疫性有害生物的种子、苗木和其他繁殖材料（十）科学研究和技术服务业28禁止从事妨碍植物疫情控制的行为不得在检疫对象的非疫区对植物检疫对象进行研究禁止检疫对象疫区内的种子、苗木及其他繁殖材料和应施检疫的植物、植物产品运出疫区29禁止非法定机构发布植物、农作物疫情、灾情等信息禁止非法定机构向社会发布农业植物疫情，以及农作物病虫害预报、普查信息及灾情信息（十一）水利、环境和公共设施管理业33禁止破坏环境和危害生态安全的活动保护区禁止进行不利于功能保护的活动－12－35禁止危害动植物安全的活动在自然保护区、禁猎区和禁猎期内，