市场准入负面清单草案（试点版）

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1、市场准入负面清单草案（试点版）项目号主题词禁止或限制措施描述一、禁止准入类（一）农、林、牧、渔业严禁占用基本农田挖塘造湖、植树造林、建绿色通道及其他毁坏基本农田种植条件的行为1禁止滥用耕地禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物禁止围湖造田；重要的苗种基地和养殖场所不得围垦2禁止非法开垦土地禁止开垦草原等活动；禁止在生态脆弱区的草原上采挖植物和从事破坏草原植被的其他活动禁止围湖造地和违规围垦河道禁止将有毒、有害废物用作肥料或用于造田3禁止危害农作

2、物安全禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物4禁止采伐特定区域林木特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐禁止使用、传递、试验、推广带有检禁止使用带有危险性病、虫的种子、苗木和其他繁殖材料育苗或造林，禁止试验、推广带有检疫性有害生5疫性、危险性有害生物的繁殖材料物的种子、苗木和其他繁殖材料第1页，共135页项目号主题词禁止或限制措施描述禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞；禁止制造、销售、使用禁用的渔具；禁止在6禁止破坏渔业资源禁渔区、禁渔期进行捕捞；禁止使用小于最小网

3、目尺寸的网具进行捕捞；捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例；在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物（二）采矿业禁止新建、扩建规模以下特定资源类7禁止新建低于30万吨/年的煤矿、低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井项目（三）制造业8禁止生产、经营和使用特定农药禁止生产、经营和使用国家明令禁止生产或者撤销登记的农药禁止生产、销售和使用粘土砖禁止生产、销售和使用不符合标准的9建筑和装修材料禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料（四）电力、热力、燃气及水生产和供应业禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热

4、电机组10禁止违规新建燃煤燃油发电机组京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站京津冀、长三角、珠三角等区域除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目★在大电网覆盖范围内，原则上不得建设单机容量30万千瓦以下纯凝式燃煤机组禁止违规建设火电机组和公用电厂转11为自备电厂★禁止公用电厂违规转为自备电厂第2页，共135页项目号主题词禁止或限制措施描述（五）建筑业禁止在临时利用的无居民海岛上建造永久性建筑物或者设施禁止破坏国防用途无居民海岛的自然地形、地貌；禁止在国防用途无居民海岛建设非国防用途项目12禁止破坏无居民海岛和领海基点禁止在

5、领海基点保护范围内进行工程建设以及其他可能改变该区域地形、地貌的活动禁止在依法确定为旅游娱乐用途的无居民海岛及周边海域建造居民定居场所和从事生产性养殖活动禁止违反规划在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆等禁止违反规划在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆等与风景名胜资源保护无关的其他13与风景名胜资源保护无关的其他建筑建筑物物禁止擅自改变城乡规划确定的需要依14禁止擅自改变城乡规划确定的需要依法保护用地的用途法保护用地的用途禁止在历史文化名城名镇名村保护范围内（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌；（二）占禁

6、止在历史文化名城名镇名村保护范15用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；（三）移建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、围内进行破坏活动毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等16禁止在历史建筑上刻划、涂污禁止在历史建筑上刻划、涂污禁止擅自设置、移动、涂改或者损毁17禁止擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌历史文化街区、名镇、名村标志牌禁止损毁历史文化名城名镇名村中的18禁止损毁历史文化名城名镇名村中的文物文物第3页，共135页项目号主题词禁止或限制措施描述（六）批发和零售业属于国家禁止进口或者出口的货物，禁止进口或者出口

7、禁止进口或出口国家禁止进口或出口19的货物、技术；禁止从事禁止类加工禁止从事禁止类商品的加工贸易贸易属于国家禁止进口或者出口的技术，禁止进口或者出口20禁止销售境外密码产品禁止销售境外密码产品（七）交通运输、仓储和邮政业禁止港口理货业务经营人兼营货物装卸和仓储业务禁止达到强制报废船龄的船舶从事水路运输21禁止违规从事水路运输和港口业务禁止购置、光租达到老旧运输船舶船龄的外国籍船舶从事水路运输禁止外国的企业、其他经济组织和个人经营国内水路运输业务或者租用中国籍船舶或者舱位等方式变相经营水路运输业务禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化

8、学品以及国家规定禁止运输的其他危险化学品禁止非政府指定机构投资空中交通管22禁止非政府指定机构投资空中交通管理系统理系统禁止快递企业经营由邮政企业专营的信件寄递业务