漯河市行政执法投诉处理办法

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1、漯河市行政执法投诉处理办法(草案)第一章总则第一条  为加强对行政执法工作的监督，依法纠正违法或者不当的行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《河南省行政执法条例》，结合本市实际，制定本办法。第二条  本办法所称行政执法投诉，是指公民、法人或者其他组织认为行政执法机关或其行政执法人员的行政执法行为，存在违法或者不当，依法向市、县（区）人民政府及其所属行政执法机关提出的申诉、控告和举报。提出投诉的公民、法人或者其他组织是投诉人。被投诉的行政执法机关及其行政执法人员是被投诉人。第三条  市、县（区）人民政府、人民政府工作部门依据《河南省行政执法条

2、例》第三十七条的规定履行行政执法监督职责。市、县（区）人民政府法制机构和行政执法机关的法制工作机构（以下简称监督机构），具体负责行政执法投诉案件的受理、处理和监督工作。没有法制工作机构的行政执法机关，应当指定受理投诉的机构。监督机构依法履行下列职责：（一）公布投诉电话，受理行政执法投诉；（二）承办上级行政机关、同级权力机关交办或者有关行政机关反映的行政执法投诉事项；-10-（三）向有关组织或人员调查取证，查阅文件和资料，审查被投诉的行政执法行为是否合法、适当；（四）根据审查结果提出处理意见或处理决定；（五）法律、法规规定的其他职责。第四条行政执法机关办理行政

3、执法投诉案件应当接受同级人民政府法制机构和上级行政执法机关的监督。第五条行政执法投诉案件坚持属地管理、分级负责的原则。影响较大、案件情况复杂或者涉及多个行政执法机关的行政执法投诉案件，上级监督机构可以直接受理、处理。因联合执法引起的行政执法投诉案件，由组织联合执法的牵头单位所属人民政府监督机构或者上级人民政府监督机构受理、处理。第六条  处理行政执法投诉，应当遵循合法、及时、公正、便民、高效和有错必纠的原则，保障法律、法规、规章的正确实施。第七条本市行政区域内行政执法投诉的受理和处理适用本办法。监察、信访和其他机关依照有关法律、法规、规章的规定受理、处理的投

4、诉事项，不适用本办法。第二章投诉的范围和方式第八条 行政执法机关及其工作人员在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向监督机构投诉：-10-(一)没有法定行政许可依据的；(二)擅自改变行政许可的实施机关、条件、期限的；(三)违法委托实施行政许可的；(四)违反法定程序实施行政许可的；(五)违反法定程序实施行政许可监督检查的；(六)违法收取行政许可实施或者监督检查费用的；(七)提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的；(八)擅自改变已经生效的行政许可决定的；(九)其他实施行政许可违法的情形。投诉人对行政执法机关及其工作人员办理其他行政审批事项、行政

5、服务事项的投诉，参照前款规定执行。第九条　行政执法机关及其工作人员在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向监督机构投诉：(一)没有法定行政处罚依据的；(二)擅自改变行政处罚的行为、种类和幅度范围的；(三)违法委托实施行政处罚的；(四)违反法定程序实施行政处罚的；(五)违反法定时效实施行政处罚的；(六)对同一个违法行为给予两次以上罚款处罚的；(七)对当事人实施行政处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；(八)违法自行收缴罚款的；-10-(九)对应当给予行政处罚的违法行为不予处罚，致使公民、法人和其他组织的合法权益，

6、公共利益和社会秩序遭受损害的；(十)其他实施行政处罚违法的情形。第十条　行政执法机关及其工作人员在实施行政强制过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向监督机构投诉：(一)没有法律、行政法规依据实施行政强制的；(二)改变行政强制对象、条件、方式的；(三)违反法定程序实施行政强制的；(四)扩大查封、扣押、冻结范围的；(五)使用或者损毁查封、扣押的场所、设施或者财物的；(六)在查封、扣押法定期限内不作出处理决定或者未依法及时解除查封、退还扣押物品的；(七)在冻结存款、汇款法定期限内不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的；(八)其他实施行政强制违法的情形。第十一条　行

7、政执法机关及其工作人员在实施行政征收过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向监督机构投诉：(一)未经法定程序批准，增加征收项目，扩大征收范围，改变征收标准的；(二)不告知被征收人法定救济权利和途径的；(三)按照规定收取押金、保证金等，在所办理事项处理完毕后，拖延或者拒不退还的；-10-(四)不按照规定收费，或者收费后不实施管理行为以及不提供相应服务的；(五)其他实施行政征收违法的情形。第十二条　行政执法机关及其工作人员在实施行政检查过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向监督机构投诉：(一)不按照法定程序、时限或者超越法定权限实施检查的；(二)对发现的违法行为隐

8、瞒、包庇、袒护或者不予制止和纠正的；(三)违法采取检