华蓥市农村断头公路建设中期评估报告

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1、华蓥市农村断头公路建设中期评估报告一、方案实施进展情况(一)推进情况1．规划基本情况为加快农村公路建设，完善农村公路网络，适应社会主义新农村的建设需要，我市大力发展农村断头公路的建设，全面实施以“油路到乡、公路到村”为主要目标的“十一五”农村公路建设规划，建设规模达到77.2公里，涉及到我市的永兴、观塘、阳和、天池等十几个乡镇，建设标准为技术等级（山重四级）和路面类型（水泥混凝土），其中省补助资金3088万元，地方自凑资金3088万元，建设投资共计6176万元。2.前期工作安排情况前期工作安排包括两个阶段。其中永兴—观塘镇、

2、永兴镇—禄市镇、华龙街道—永兴镇、禄市镇—代市镇、阳和镇—临溪镇、双河街道—明月镇、禄市镇—天池镇、瓦店乡—干坝乡、华龙街道—天池镇、观音溪镇—庆华镇是2009年9月华蓥市发展和改革委员会以【2009】142号文批准立项。老屋嘴—天才乡、瓦店乡—阳和镇、瓦店乡—阳和镇是2010年5月华蓥市发展和改革委员会以【2010】46号文批准立项。其中施工设计图均由华蓥市交通局审批。3.计划安排情况4.建设完成情况永兴—观塘镇、永兴镇—禄市镇、华龙街道—永兴镇、禄市镇—代市镇、阳和镇—临溪镇、双河街道—明月镇、禄市镇—天池镇、瓦店乡—干

3、坝乡、华龙街道—天池镇、观音溪镇—庆华镇于2009年10月开工，完成路基、路面工程，于2010年4月完工。而老屋嘴—天才乡、瓦店乡—阳和镇、瓦店乡—阳和镇于2010年6月开工，截止目前完成了路基工程，正在进行路面工程施工，预计2010年11月完工。5.推进情况总体评价近年来，我市把农村公路摆在基础设施建设的突出位置，打响了一场气势恢宏的交通战役，交通状况得到较大改善。全面实施以“油路到乡，公路到村”为主要目标的“十一五”农村公路建设规划。通过实施农村断头公路建设，我市将基本解决里程较短、地形条件许可、工程难度较小，群众需求最

4、迫切、投入产出效益最大、社会经济效果最显著的农村断头公路问题。随着“十一五”农村公路建设规划的实施和农村断头公路建设，将使我市农村公路进一步联网成片，公路的通行能力和服务水平得到明显改善，公路网络的综合效益有效提升。有利于在更大范围促进群众交流和货物集散；有利于打破行政区划界限，增进农村跨区域社会交往和经济合作；有利于进一步拉动内需，促进经济平稳增长；有利于改善农村生产生活条件，增加农民群众收入；有利于进一步统筹城乡，带动区域周边经济协调发展，为建设社会主义新农村提供较强的交通基础保障。（二）政策落实情况1.责任主体落实情况

5、为了落实责任主体，健全工作机制，加快工程建设，做到分工明确，责任到人，各司其职，密切配合，形成一个横向到边、纵向到底的工作体系，凡本办法所涉公路建设，可从相关职能部门抽调精干力量，提前介入，现场服务，一站式办公。以交通局主要领导为组长，分管领导为副组长，各乡镇干部和相关人员为成员的农村断头公路建设领导小组，负责农村断头公路建设的组织、实施、监督工作。同时，要结合本地区实际，广泛征求意见，指导农村公路建设工作。2.多渠道筹集配套资金的落实情况2009年省补助3088万元资金配套用于农村断头公路建设，并全部到位。地方已筹集建设资

6、金3088万元。3.工程管理、质量控制、资金监管等制度的落实情况各工区负责人参与施工日常管理，业主方按照工程验收标准进行工程质量检查，对不符合规范要求的部分施工单位要限期整改返工。对工程质量事故，协同设计、监理单位共同解决。坚持每周召开工程例会，及时向施工单位通报施工中存在的问题，并提出解决的办法。4.研究分析在政策执行过程中遇到的困难和问题在建设过程中坚持速度、质量、安全、成本、环境相协调，以求得预期的投资效益与使用效果，切忌盲目的追求速度、偷工减料，严格把关，推进我市农村公路建设快速、健康的发展。5.在现有政策框架内提出

7、改进意见公路建设中应考虑国土资源综合利用，通过对设计与施工方案的比选，合理利用土地资源；并贯彻“保护优先，预防为主、防治结合”的环境保护方针，防止出现先污染再治理的情况，促进公路建设的可持续发展。应按照基本建设程序的要求，论证确定公路工程项目的功能、标准与规模以及老路利用；加强基础资料的收集，重点做好工程地质勘察与环境影响评价等项工作；保证前期工作的周期和经费，确保前期工作的深度与质量。（三）建设效果评价农村公路作为农村最根本的基础设施，对于改善农村交通条件，缩短农村和城市之间的时空距离，加快农业产品的流通，促进农民增收，改

8、变农村生产生活的条件，对建设社会主义新农村，全面建设小康社会具有重要意义。二、主要经验总结（一）分析总结对方案实施起到积极推动作用的主要工作经验和措施1.推动项目前期工作方面要加快推进项目前期工作，下一步工作必须做到“三落实一强化”。即：一是落实地方政府责任，充分发挥其统筹协调能力强和可调