杭州市科技发展计划项目科技情报调研专项

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1、杭州市科技发展计划项目科技情报调研专项计划编号：20110634M06高新技术园区发展经验、效率评价及对杭州高新区的启示研究报告浙江外国语学院浙江工业大学2012年11月41委托单位：杭州市科学技术局完成单位：浙江外国语学院、浙江工业大学起止时间：2011年4月——2012年11月课题负责人：严焰课题组成员：池仁勇徐超吕宏芬41目录1绪论51.1研究背景及意义51.2相关理论及实证研究综述61.3主要研究内容及路线图82杭州及代表性高新技术园区发展现状102.1北京中关村高技术园区102.2天津滨海高新技术产业开发区112.3上海张江高新技术产业开发区122.4西安高新技术产

2、业开发区132.5苏州高新技术产业开发区132.6广州高新技术产业开发区142.7杭州高新技术开发区153基于两阶段DEA的中国高新技术园区运作效率分析153.1高新技术园区效率研究综述163.2评价系统和模型构建183.2.1评价系统构建183.2.2评价模型构建193.2.2.1评价方法和模型选择193.2.2.2具体评价模型构建203.3评价指标选择及数据获取223.4基于二阶段DEA模型的高技术园区效率评价233.5结论及启示254杭州市高新技术园区运作效率不足成因分析264.1企业规模小,产出能力不足264.2产业集聚度偏低，产业集群特征不明显274.3研发能力稍显

3、不足，原始创新和自主创新有待进一步加强274.4政策优势弱化,土地约束问题突出274.5借贷难，融资体系不健全285先进高新技术园区的经验及启示285.1先进国家和地区高新技术园区发展的经验及启示285.1.1美国硅谷285.1.2新加坡工业园30415.1.3韩国Taedok科学城305.1.4台湾新竹科学工业园区315.2国内先进高新技术园区的经验及启示335.2.1北京中关村高技术园区335.2.2南京高新技术产业开发区355.2.3深圳高新技术园区深圳湾园区365.2.4苏州高新技术产业开发区376促进杭州高新技术园区发展的政策建议396.1激活中小企业的创新创业39

4、6.2着重引导提升龙头企业的竞争实力396.3加大力度发展高端新兴产业和高新技术产业396.4建立合作研发中心与产业创新网络396.5强化科技与金融的融合40参考文献40411绪论1.1研究背景及意义从1951年世界上第一个高新技术园区——斯坦福工业园(即“硅谷”)诞生至今，高新技术园区在世界各国蓬勃发展。作为高新技术企业集聚的场所，高新技术园区已成为21世纪高技术产业发展的主流形式。在863计划和火炬计划推动下，中国国家级高新区已从第一批的27个增至2010年的56个。国家级高新区具有的产业带动性、技术扩散性、经济辐射性等特性使高新园区日益成为区域经济的增长极。从2001年

5、起,国家高新区内的人均GDP就超过了1万美元，56个国家级高新区几乎占据了全国高新技术产业的半壁江山，初步形成了企业、人才、资金、技术等创新资源的集聚效应。杭州高新技术开发区于1990年3月建立，1991年3月经国务院批准为国家级高新区。二十年来，杭州高新区高速发展，累计实现技工贸总收入5452.90亿元，由1991年的0.76亿元上升至2009年的1576.40亿元，年均增长52.85%；累计上缴税金409.97亿元，由1991年的0.026亿元上升到2009年的92.66亿元，年均增长57.52%；累计出口创汇275.24亿美元，由1991年的53.60万美元上升至200

6、9年的37.90亿美元，年均增长63.63%，实现了历史性跨越。但是，后危机时代，随着高新区越来越受到各地政府管理机构和学术界的重视，使得各地高新区在招商引资、产业集聚等方面的竞争日趋激烈。目前，工业经济向服务经济转型的全球产业转移趋势增强，国际间服务贸易增长速度加快；同时，节能减排、碳交易等带来新能源时代；物联网、海洋产业等新主导产业诞生，全球产业格局将面临调整，IT产业的战略地位面临严峻挑战，杭州高新区自身的产业基础和产业承载力还不完善，承接全球产业大调整的能力还不强。在与国内先进高新区的比较上，杭州高新区“标兵愈远，追兵愈近”。2009年，杭州高新区总产值仅列56家高新

7、区的第20位，而中关村一家的经济总量就占56家国家级高新区的七分之一，占北京地区的GDP超过了20%。南京、苏州、深圳、天津、西安等先进高新区在区域扩张、园区建设、招商引资、发展新兴产业等方面已经具备了先发优势，体现了引领与辐射作用。41在外部环境上，产业政策和土地政策趋向均衡化。2008年全国开始实施新的《企业所得税法》，原来面向国家高新区内高新技术企业的税收优惠政策向区外企业开放；国家实行最严格的土地管理制度，高新区面临土地制约。高新区的政策环境和土地资源等硬环境已优势不再，未来发展主要靠软环境。在