关于在全市开展临时救助工作的

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1、关于在全市开展临时救助工作的实施意见（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为深入贯彻落实《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）和德州市民政局、德州市财政局《关于印发全市城乡困难群众临时救助实施意见的通知》（德民〔2014〕14号）文件要求，完善城乡社会救助体系，切实推动和规范我市困难群众临时救助工作，帮助困难群众解决临时生活困难，结合我市实际，特制定本意见。第二章救助原则第二条坚持应救尽救的原则，确保有困难的群众都能求助有门，并按规定得到及时救助；坚持适度救助的原则，着眼于解决基本生活困难、摆脱临时困境，既要尽力而为，又要量力而

2、行；坚持公开公正的原则，做到政策公开、过程透明、结果公正；坚持制度衔接的原则，加强各项救助、保障制度的衔接配合，形成整体合力；坚持资源统筹的原则，实现政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。第三章救助对象第三条凡具备下列条件之一的，均可申请享受临时救助：-10-（一）未纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，由于特殊原因导致基本生活出现暂时困难的家庭；（二）已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，由于特殊原因导致基本生活再度出现困难的家庭；（三）在本市居住、就业一年以上，符合市政府规定的低收入家庭认定条件的人户（户籍）分离临时困难家庭；（四

3、）市政府规定的其他特殊困难人员或家庭。所谓“特殊原因”主要是指因遭遇车祸、火灾、大病、溺水、人身伤害、教育等出现家庭严重入不敷出或者造成重大财产损失、人员伤亡，无法获得补偿、赔偿或者补偿、赔偿数额不足以维持基本生活的情况。因自然灾害、社会灾难、物价飙升等原因需要实施的救助以及生活无着的流浪乞讨人员救助，按照有关政策规定执行，原则上不进行重复救助。第四条有下列情形之一的不予实施临时救助：（一）申请人以同一事由重复申请临时救助且无正当理由的；（二）因赌博、吸毒等参与非法活动导致家庭生活困难的;（三）不按要求提供申请资料，隐瞒或不提供家庭真实收入，出具虚假证明的

4、；拒绝管理机关调查，无理取闹、谩骂、侮辱、威胁工作人员的；-10-（四）已享受或列入其它专项赔偿或救助的；（五）家庭有就业能力的成员不自食其力或无正当理由拒绝就业的；（六）法定赡（扶、抚）养人有赡（扶、抚）养能力而未按规定履行义务的。第四章救助程序第五条临时救助按照家庭申请，社区（村）委会评议，乡镇人民政府（街道办事处）审核，市民政局审批的工作程序组织实施，整个审核审批工作在20个工作日内完成。（一）受理申请。凡认为符合救助条件的城乡居民家庭可向所在乡镇人民政府（街道办事处）提交申请，填写《禹城市城乡居民临时救助申请审批表》，并提供家庭人员居民身份证，户口

5、簿（户籍证明），非本地户籍人员开具居住、就业证明，家庭人员收入证明，低保（五保、孤儿）证、残疾证、户主银行卡号、入学通知书，大病或其他突发事件的医院诊断、责任认定、法院判决、重大支出、赔偿补偿、照片等证明材料，家庭或成员申请有困难的，可委托社区（村）委会代为提出申请。（二）调查审核。对于申请临时救助的城乡居民家庭，乡镇人民-10-政府、街道办事处要在社区（村）委会的协助下，对其家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等进行逐一调查，形成全部调查人员签字的调查材料，并组织民主评议。评议通过的，在申请家庭所在的社区（村）委会进行不少于5天的公示，公示无异议的，在《

6、禹城市城乡居民临时救助申请审批表》填写审核意见，并将相关材料报市民政局审批。调查、评议和公示情况要有记录、有影像资料。（三）审批发放。市民政局接到乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料后，及时审查所报材料的内容及是否齐全，有关程序是否规范，对材料不全或程序不规范的应退回乡镇人民政府（街道办事处）补办或重新办理。对审查通过的，通过市政府、市民政局网站进行不少于5天的公示，公示无异议的，在《禹城市城乡居民临时救助申请审批表》上填写审批意见，及时发放临时救助金。对于公示有异议并经调查属实的，要及时通知申请家庭，并说明理由。第六条对于情况紧急、事实清楚、需立即采

7、取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，救助数额较小的由乡镇人民政府（街道办事处）先行救助，救助数额较大或相对较大的需报告市民政局同意或告知市民政局后实施救助，紧急情况解除以后，10天内补办相关手续。第五章救助方式第七条临时救助方式根据救助家庭需求确定。（一）发放临时救助金。-10-推行临时救助社会化发放方式，按照财政国库管理制度将临时救助金直接打卡发放。必要时也可以直接发放现金。（二）发放实物。根据救助家庭基本生活需要，可采取发放衣物、食品、饮用水、提供临时住所等方式予以救助。（三）提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决家庭

8、临时困难的，分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住