海南国际旅游岛建设专家观点建议集粹

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1、樊杰：城镇化道路与国际旅游岛建设专家简介博士生导师，中国午觉可持续发展研究中心主任，中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室主任，是国家“十一五”规划专家委员会委员。2007年，曾在中共中央政治局集体学习会议上就区域协调发展问题进行讲解。专家观点一、城镇化是一把双刃剑。不健康的城镇化道路会使城镇化的负面作用也就是城市病放大，并彻底摧毁城镇化的正面作用，这将导致一个国家滞留在中等发达国家水平。二、主体功能战略在未来长期发展中将逐步替代了四大板块战略，而成为指导中国未来国土开发格局核心战略。主体功能区战略是按照推进形成主体功能区的要

2、求，完善区域规划编制，做好专项规划、重大项目布局与主体功能区规划的衔接协调。四大板块战略包含了东北振兴、中部崛起、西部开发、东部率先。三、城镇化的基本概念。核心是指人口从过去从事变成从事非农业劳动，一个地区的经济以农业经济为主转变成以非农业经济为主，土地利用从过去农业利用转变成现在城市利用。也就是说人、经济、土地利用方方面面都从过去的农业转变为非农业。四、5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establ

3、ishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve59全球城镇化的标准曲线都是经过三个阶段，即早期阶段、中期阶段以及成熟期阶段。当城镇化率达到30%左右的时候，属于早期阶段。城镇化进入加速时期，规模发展速度不断提升。城镇化率达到40%至45时，属于中期阶段。我国目前属于中期发展阶段。城市规模继续膨胀，人居环境的质量随着城镇

4、规模的迅速膨胀产生恶化。城镇率化达到70%以上，属于成熟阶段，城镇化速度减缓，强调生态、强化文化、强调经济三项合一发展过程和模式。一、城镇化过程中要注重软环境的建设。在中等发达国家，文化进步往往是滞后于经济增长，社会事业的变动往往也是滞后于经济事业，政府更不能忽视软环境的打造，营造先进的文化和培育精神文化。二、城镇化建设与中国的经济发展、国家安全以及社会稳定息自习相关。农民要想富必须要走城镇化道路。中国的城乡差距问题不只是一个经济发展问题，更是社会问题和国家安全、政治稳定的问题，必须加快城镇化进程来实现农村剩余人口的转移实现现代化建

5、设的步伐。三、实现城镇化核心的问题是培育人口素质。要想城市现代化，必定要把提高人口素质放在首位的位置上。未来我们改变人口质素和人口结构关键是两个问题：一是对农村人口转移能力的培育，人口教育问题，特点是职业教育问题越是一个核心的问题，二是做好进城民工的下一代教育。四、走可持续发展的、绿色发展的、高技术发展的道路，已成为未来推进城市化转变发展方式一个重要的选择。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,estab

6、lishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve59专家建议一、海南应履行国家层面上几个核心重要的功能。海南一部分地区应该履行国家级的工业化和城镇化密集区域的功能；一部分地区应该履行现代农业发展基地的功能，在热带农作物生产、反季节蔬菜、水果等产业发展方面应具有全国的战略地位；还有一部分地区应该履行中国生态安全屏障和生态

7、安全质量保障的核心功能。二、海南应防止走以资源为代价换取经济增长的方式。海南的资源是独有的，未来是增值的，如果破坏了就难于恢复，必须珍惜资源，必须选择合理的道路，健康的走。三、推进城镇化，海南必须创新一种城镇化的新模式。旅游区城镇化：海南的城镇化不能固守在城镇化的一般概念表达上，游戏区建设应与自然和谐发展相互融合，使得整个旅游开发的景观美学价值和使用价值最大化，按照新的发展模式，打造具有海南特色、能够彰显海南价值。分散城市群：找合适的区域、合适的地段、选择合适对象营造海南城市密集地带和打造海南城市群，提升城镇发展效率和竞争力。四、海

8、南城镇化问题必须注重五个问题。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedastheba