关于加快长、株、潭城区工业园发展

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1、关于加快“两型社会”城区工业园建设的思考师大学    2007年12月，长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，给长沙工业园的发展带来了新一轮重大历史机遇。工业园作为推进新型工业化和城市化的重要载体和平台，必将为长沙“两型社会”建设提供重要的支撑作用。因此，积极探索加快“两型社会”城区工业园建设就成为园区决策者、管理者和建设者必须认真思考和解决的问题。一、城区工业园建设面临的机遇“两型社会”建设综合配套改革试验区落户长株潭，为长沙城区工业园的发展带来了前所未有的历史机遇。（一）有利于园区优先获得国家产业发展政策的支持。综合配套改革试验区最

2、大的好处是可以先行试验，从而拥有更大的政策空间。国家重大项目的布局也将优先考虑“两型社会”的建设，投资导向将向“两型”产业倾斜。城区工业园区作为城市建设的主战场和重要平台，必将优先获得国家产业发展政策的支持。 constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationeng

3、ineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations（二）有利于加快园区产业结构优化升级。“两型社会”要求发展的是两型产业，是科技含量高，经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业，这对改造、提升、优化城区园区的产业结构，提升产业经济竞争力，无疑是重大机遇。在加快发展光伏产业、新型材料、信息产业、生物制药等高新技术产业上能争取更多的项目布局。南部新城

4、区的开发与建设，为加快发展金融商贸、现代物流、文化旅游等产业提供新的发展契机。（三）有利于拓展园区产业发展空间。综合配套改革试验区这块“金字招牌”，将吸引全国乃至全球关注的目光，吸引战略投资者的进入，使城区工业园成为资金、人才、信息、技术的汇集地。有利于促进区域经济合作，加速生产要素的合理流动和组合，拓展产业发展空间，形成产业发展的巨大合力，提高经济的外向度和产业竞争力。二、城区工业园建设存在的困难近几年来，城区工业园在推进长沙新型工业化和城市化的进程中起到了不可忽视的重要作用，但是受地域区位限制、国家产业布局影响、历史上地区发展思路博弈变化及国家宏观调

5、控政策的影响，城区工业园的发展也面临不少困难。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,t

6、heelectricpowerconstructionsupervisionregulations（一）产业项目建设用地缺口加大。由于国家宏观调控、调整的影响，园区土地供需矛盾十分突出。今年长沙市建设用地计划指标2.45万亩，缺口在2万亩左右，几乎所有的城区工业园都不同程度地存在用地紧张而影响招商项目的履约的问题。（二）产业项目建设资金严重紧缺。由于国家采取了贷币、税收、土地、信贷等一系列紧缩调控政策，当前，整个信贷市场很紧张，加上项目资金筹措渠道相对单一，小公司投资为主的产业项目资金筹措尤为困难。据了解的情况，绝大部分产业项目建设资金90%左右靠企业自

7、筹，银行贷款仅占10%左右。加上拆迁政策的调整，拆迁征地补偿协调难度大，成本上升，也在一定程度上影响了项目建设的进度。（三）产业项目建设工作发展不均。这主要表现在项目建设质量上好坏不一、进度上快慢不一和项目引进上数量上多少不一上。因此，园区产业项目布局要合理，建设要加快，使项目建设成为促进区域经济发展新的增长点。如果不引起高度重视，产业项目建设的差距将会转化为各区县（市）之间经济发展的差距，造成新的不平衡。三、城区工业园建设发展的对策constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(Professi

8、onalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-