苏州国土资源十三五规划纲要

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1、苏州市国土资源“十三五”规划纲要（征求意见稿）目录第一章现状和形势3（一）“十二五”时期主要成效3（二）形势与要求7第二章指导思想和主要目标10（一）指导思想10（二）主要目标10第三章加强国土资源保护，夯实可持续发展基础13（一）加强耕地和基本农田保护13（二）大力推进土地综合整治14（三）强化地质环境和矿产资源保护14第四章节约集约高效利用，优化配置土地资源16（一）强化增量建设用地管理16（二）加快存量建设用地盘活17（三）鼓励土地综合开发利用19（四）促进矿产资源节约利用与综合利用19（五）完善节约集约用地监管机制19第五章   优化国土空间

2、格局，协调城乡区域发展21（一）强化土地规划引导管控2140（二）划定永久基本农田、开发边界“两条红线”21（三）加强土地利用计划差别化管理22（四）推动区域、城乡空间布局优化22第六章开拓国土工作思路，创新国土管理方式23（一）推进国土空间规划创新23（二）推进耕地保护和矿产资源管理制度创新24（三）推进节约集约利用创新25（四）推进土地供应方式创新26（五）推进国土监管方式创新26（六）推进国土资源科技创新27第七章加强国土资源基础建设，推进国土资源信息化应用28（一）强化国土资源调查评价和监测监管28（二）加强测绘地理信息和国土资源信息化建设2

3、9第八章切实维护人民权益，提升服务管理效能33（一）全面推进不动产统一登记33（二）完善征地补偿管理工作33（三）推进“四全”服务模式34（四）持续推进简政放权34第九章重大工程建设35（一）高标准农田建设工程35（二）国土资源调查与监测工程3540（三）国土资源云工程35（四）国土资源服务保障工程36第十章保障措施37（一）建设法治国土37（二）培养人才队伍37（三）落实工作责任38（四）加强实施管理3840第一章现状和形势（一）“十二五”时期主要成效“十二五”时期全市国土资源系统在市委、市政府和省国土厅的正确领导下，认真贯彻党的十八大，十八届三中

4、、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作总要求，履职尽责、克难奋进，多项工作走在了全省、全国前列，得到了部省两级及市委、市政府的充分肯定。坚定不移保红线，资源保护力度空前加大。“十二五”期间，全市国土系统坚决落实最严格的耕地保护制度，层层签订耕地和基本保护目标责任书，完成永久基本农田划定阶段性任务，在明确目标任务的基础上，狠抓落实，确保完成了耕地保有量达到347.73万、基本农田保护面积达到308.21万亩的要求。大力开展土地整治，实施了各级各类土地整治项目1934个

5、，建设规模约30万亩,新增耕地约9.6万亩。积极履行占补平衡义务，探索实施耕作层剥离再利用等创新措施，完成了建设占用耕地“占一补一”，有效保障了地区耕地数量和质量平衡。建立了国土资源执法监管共同责任机制和市级部门联席会议制度，立案查处土地违法案件355件，追究党政纪责任23人。露采矿山环境整治进入收官阶段，整治面积514余万平方米，全力推进40国家级绿色矿山试点建设，有力促进了生态文明建设。统筹管控保重点，服务发展能力不断提高。高质量完成苏州市土地利用总体规划（2006-2020年）修编及中期评估工作，试点开展城市开发边界划定和城市周边永久基本农田划

6、定，有序推动土地利用总体规划调整完善，优化国土空间布局。加强土地指标科学分配与统筹使用，优先保障市级重大项目用地，优先支持民生工程、高端装备制造、战略性新兴产业用地需求，积极配合省以上重大项目争取专项指标，“十二五”期间，全市共计获批建设用地面积26.19万亩，完成建设用地供应36.26万亩。科学配置土地市场资源，有效推动土地市场健康运行。“十二五”期间，累计出让土地面积27.57万亩，取得合同出让金额4117.5亿元。2015年完成国有建设用地使用权公开出让网上交易系统建设，实现了从传统市场到数字化市场的历史性跨越。突出重点抓改革，各项改革创新取得

7、积极进展。为有效解决苏州土地资源利用与发展瓶颈，我市提出了通过优化农用地结构布局、优化建设用地空间布局和优化镇村居住用地布局，做到保护资源更加严格、保障发展更加有力、保护权益更加有效的“三优三保”试点行动，并得到省政府批准和国土部备案通过。我局编制完成了《专项规划编制技术要点》和《操作办法》，搭建试点乡镇融资平台和开展专项管理信息系统建设，推动这一行动在全市全面推进实施。制定并出台了《关于加快土地利用方式转变深化国土资源保护和管理的意见》、《关于鼓励积极盘活存量建设用地40促进土地节约集约利用的实施意见》等多个指导性文件，鼓励和促进土地资源的优化配制

8、和合理利用，进一步提升土地节约集约利用水平。稳步推进不动产统一登记工作，出台《苏州市不动产统一登记实施方案》