湖南国土资源十三五发展规划纲要

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1、湖南省国土资源“十三五”发展规划纲要（征求意见稿）湖南省国土资源厅2016年3月目录一、发展基础与面临形势1（一）发展基础1（二）面临形势10二、基本思路、原则和目标12（三）基本思路12（四）基本原则13（五）规划目标与任务14三、守住红线，坚持最严格的耕地保护制度17（六）强化耕地质量和数量占补平衡17（七）严格永久基本农田划定与保护18（八）推进土地整治和高标准农田建设18（九）建立健全耕地保护长效机制19四、加强调控，保障新常态下合理建设用地19（十）完善规划计划调控19（十一）统筹城乡建设用地20（

2、十二）拓展建设用地空间20（十三）落实差别用地政策21五、统筹开发，提升矿产资源保障能力21（十四）加强基础地质工作21（十五）优化矿产勘查布局22（十六）进一步整顿规范矿产资源开发秩序22IV（十七）促进矿业经济发展23六、转变方式，推进国土资源节约集约利用23（十八）提高土地节约和高效利用水平24（十九）提升矿产资源节约和综合利用水平24（二十）完善资源利用考核评价机制24七、转型升级，推动测绘地理信息发展25（二十一）加快测绘地理信息转型升级25（二十二）推进地理国情监测常态化25（二十三）提升地理信息

3、公共服务水平26（二十四）促进地理信息产业发展26（二十五）完善测绘地理信息管理体制机制27八、夯实基础，着力推进不动产统一登记27（二十六）加快建立不动产统一登记体系27（二十七）建立健全不动产统一登记法规制度28（二十八）推进不动产登记信息共享与应用29九、促进和谐，实施国土综合开发整治29（二十九）优化国土空间开发格局29（三十）加大扶贫攻坚支持力度30（三十一）推进国土综合整治31（三十二）提升地质灾害综合防治能力31（三十三）加强地质环境保护32十、加强创新，深化国土资源管理制度改革32IV（三十四

4、）探索完善国土空间规划体系33（三十五）深化农村土地制度改革33（三十六）完善农村土地征收制度34（三十七）探索建立自然资源资产产权制度34（三十八）建立健全矿政管理新机制35十一、转变职能，全面推进法治国土建设35（三十九）完善国土资源管理政策法规体系35（四十）积极稳妥推进国土资源行政审批制度改革36（四十一）严格规范公正文明执法36（四十二）推进国土资源管理政务公开36（四十三）严格国土资源行政问责37（四十四）依法依规开展行政复议行政应诉工作37十二、统筹推进，积极实施国土资源重大工程37（四十五）耕

5、地保护工程37（四十六）土地调查工程38（四十七）矿产资源保障工程39（四十八）地质环境保护与防治工程39（四十九）测绘地理信息建设工程40（五十）资源节约集约工程41（五十一）国土资源基础能力建设工程41十三、规划保障措施41（五十二）全面加强党风廉政建设41IV（五十三）加强国土资源队伍与专业人才建设43（五十四）推动国土资源科技成果转化与高新技术应用44（五十五）强化规划组织实施45（五十六）加强规划实施评估与制度化管理46IV《湖南省国土资源“十三五”发展规划纲要》根据《湖南省国民经济和社会发展第十三

6、个五年规划纲要》编制，阐明未来五年全省国土资源管理的基本思路、规划目标、主要任务和重大举措，是落实经济社会发展目标任务的重要部署，是指导全省国土资源工作的行动纲领。一、发展基础与面临形势（一）发展基础“十二五”时期，在省委省政府和国土资源部的正确领导下，全省国土资源系统深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省促进“三量齐升”、推进“四化两型”、全面建设小康社会的总体部署，统筹做好土地、矿产、测绘地理信息管理，严格保护资源，节约集约利用资源，为全省经济社会持续健康发展提供了有力保障，国土资源事业改革发展迈上新台阶。

7、1、土地资源管理方面耕地保护与建设不断加强。坚持最严格的耕地保护制度，将耕地保护纳入各级政府绩效考核和领导干部离任审计。以连片推进农村土地整治示范县为抓手，大力推进农村土地整治，积极实施环洞庭湖、娄邵盆地基本农田建设重大工程，共投入资金276.22亿元，建成高标准农田1510.07万46亩，有力促进了我省粮食连年增产和现代农业发展，维护了全省粮食安全。完成永久基本农田数据库建设。组织实施“旱地改水田”工程，开展建设占用耕地耕作层剥离再利用工作，稳步推进耕地质量等级调查评价工作，严格落实耕地占补平衡政策，提升补

8、充耕地质量，连续16年实现耕地占补平衡，耕地保护目标考核连续多年在全国排名第一，共补充耕地66.31万亩。发展用地得到有效保障。严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，健全规划修改调整机制，积极拓展建设用地空间，共审批建设用地171万亩，确保了沪昆高铁湖南段、潇水涔天河水库扩建、上海大众长沙项目等重大基础设施、民生工程和招商引资项目的用地需求，全力保障了全省稳增长、促改革、调结构、惠民生等政策措