内部治安保卫与防控

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1、企业事业单位内部治安保卫与防控各位领导，今天和大家共同探讨和学习有关单位内部治安保卫与防控的内容，这是按照泰山管委的要求，结合我们泰山景区的工作实际和当前的工作重点，选择的这么一个课题内容。《企业事业单位内部治安保卫条例》是2004年9月13日国务院第64次常务会议通过  2004年9月27日中华人民共和国国务院令第421号公布  自2004年12月1日起施行，为规范公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作行为，公安部于2007年10月1日还下发了《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》。单位内部治安保卫与防控已不是什么新鲜的话题，但，这项工作与我们是密

2、不可分的，在此基础上应应结合实际，创新开展。今天讲的主要有五部分内容：一、加强企业事业单位内部治安保卫与防控的时代背景。二、加强企业事业单位内部治安保卫与防控的重要性。　三、当前单位内部治安保卫与防控的工作存在的突出问题。四、做好企业内部治安保卫与防控工作的措施五、单位如何提高突发事件应对能力。一、加强企业事业单位内部治安保卫与防控的时代背景。我们先对国内外治安形势的严峻复杂性作进一步认识。22    来自高层的判断认为，我国社会大局继续保持稳定，总的形势是好的。但也必须清醒地认识到，当前我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。    当今世界仍不

3、太平，西方敌对势力分化、西化我国的图谋从未改变，并不断炒作自由、民主、人权、民族、宗教等议题，利用各种机会捣乱破坏，利用我国人民内部矛盾制造社会对立，对我国安全和社会稳定造成严重危害；国际恐怖主义抬头，已对我国构成现实威胁；我国周边一些国家政局不稳，恐怖活动十分猖獗，恐怖事件频繁发生。这些都对我国社会稳定带来不利影响。    经济是基础，经济形势与社会形势是紧密相连的。在经济发展面临挑战和危机的时候，影响社会稳定的各种不确定因素也随之增多，一些深层次的问题和矛盾加剧。    22从社会发展阶段看，我国目前正处在从温饱到中等收入水平的社会转型时期。在这个阶段，经济结构、分

4、配体系的调整，往往会引起社会关系变化和利益格局变动，导致社会矛盾多发，这也是各国发展历史中出现的共性问题。我国改革发展进入关键阶段，特别是当前经济比较困难的时候，各种矛盾很容易激化，从而诱发各种群体性事件。从社会心理角度看，在开放、多元、动态的社会环境和信息化条件下，社会矛盾和问题很容易交织扩散。经济形势的变化必然影响社会心态。经济形势好的时候，人民对未来普遍有信心和良好预期，社会心态比较平和，即使有一些困难和问题也大都能够理性对待；经济形势严峻时，社会心态比较敏感、脆弱，一些人因下岗失业、生活困难、资产缩水等原因，产生悲观失望和不满情绪，遇事容易采取过激行为。综观之，

5、经济方面的不稳定因素与政治方面、社会方面的不稳定因素相互影响，短期问题与长期积累的问题相互叠加，国内不稳定因素与国际反华势力相互交织，这是当前需面对的实际情况和严峻考验。特别是受国际金融危机的影响，一些企业生产经营比较困难，下岗职工、失业农民工有所增多，高校毕业生就业压力有所增大，劳资纠纷、合同纠纷、债权债务纠纷等新矛盾不断产生，土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等老问题有所凸显，如果处理不好，容易引发不稳定事件；一些地方杀人、绑架等严重暴力犯罪增多，抢劫、抢夺、盗窃等侵财犯罪上升，非法吸收公众存款、传销、集资诈骗等涉众型经济犯罪时有发生，社会治安出现不少新情况。在

6、新形势下，人民群众期盼更平安的社会环境，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重。    为此，各级党委、政府指出，社会平安是极重要的民生问题，也是最基本的发展环境。对社会治安进行综合治理，是我们党在改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中逐步确立起来的重要方针，是维护社会和谐稳定的重要举措，是推动经济社会又好又快发展的重要保证。　目前中国的社会问题明显增多，这是一个我们不用去否认的事实。为何会如此？胡锦涛总书记在某专题班上说“22我国社会管理领域存在的问题，是社会发展水平和阶段性特征的集中体现”，讲的就是这样的意思。那么目前中国社会呈现出一些什么样的“阶段性特征”，这些“阶段性

7、特征”将会引发什么样的社会管理问题呢？　　——社会结构发生变化，阶层群体冲突增加。　　传统中国社会的社会阶层结构是相当单一的，就是“两个阶级一个阶层”，工人阶级、农民阶级和知识分子阶层。在计划经济的背景下，他们之间的利益是高度趋同的，不仅没有根本性的冲突，甚至直接的冲突都几乎没有。但这些年来中国社会新的社会阶层和利益群体纷纷出现，新的社会阶层与传统社会阶层之间，新的社会阶层内部由于利益获取模式的不同往往会发生各种冲突与纠纷，这些冲突与纠纷极易引发社会问题。像前段时间出现的农民工因讨薪而自焚跳楼、土地拆迁中的暴力争端、自焚等社会性事件，就泰