最低投标价法的探讨

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1、合理低标价法的探讨赵红星（铁道第四勘察设计院工经处　武汉　430063）摘要:随着我国加入WTO和工程量清单计价规范的的推行，合理低标价法在我国铁路工程招投标中将得到进一步的推广和应用。本文论述了合理低标价法在评标实践中应用，介绍了三种合理低标价法评标方法，并提出了一些相关政策建议。关键词:合理低标价法成本合理低标价法是国际上通行的建设工程招投标方法，这种评标方法是按照评审程序，经初步评审后，在技术和商务等方面符合招标文件的实质性要求，以合理最低报价作为中标的主要条件。合理的低标价必须是经过终审，进行答辩，证明是切实可行的报价。否则投

2、标价格再低，也不在考虑之列。.采取这种方法选择中标人必须注意的是，投标价不得低于成本(应理解为投标人自己的个别成本，而不是社会平均成本，由于投标人技术和管理等方面的原因，其个别成本有可能低于社会平均成本)世界银行及亚洲开发银行贷款项目多采用此法，目前我国铁路工程行业招标过程中正逐步推行合理低标价法，加速中国工程行业与国际惯例接轨。1.合理低标价法的法律依据及意义《招投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一:(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最

3、低，但是投标价格低于成本的除外对于条件(1)，我们可以理解为目前较为常见的综合评议法，如百分制评审法定标，即评标小组在对投标文件进行评审时，按照招标文件中规定的各项评定标准，例如投标人的报价、质量、工期、施工组织设计、施工技术方案、经营业绩以及社会信誉等方面进行综合评定，量化打分，己累计得分最高投标人中标。而条件(2)，则可以理解为“合理低标价法”评标定标，它有以下几方面的含义:(1)、能够满足招标文件的实质性要求，这是投标中标的前提条件；(2)、经过评审的投标价格最低，这是评标定标的核心；(3)、投标价格应当处于不低于自身成本的合理

4、范围之内，这是为了制止不正当竞争、垄断和倾销的国际通行做法。2．出现投标价格差异的基本原因经过调查研究，出现投标价格差异的基本原因有以下几种情况:1、追求利润的高低不一有的投标人急于中标以后维持生存局面，不得不降低利润率，甚牵不计取利润；有些企业状况较好，并不急切的求得中标，因而追求利润较高。1、各自拥有不同的优势有的投标人拥有闲置的机具和材料；有的投标人拥有雄厚的资金；有的投标人拥有众多的优秀管理人才等。3、选择的施工方案不同对于大中型项目和一些特殊的工程项目，施工方案的选择对成本的影响较大，优良的施工方案，包括工程进度的合理安排、

5、机械化程度的正确选择、工程管理的优化等，都可以明显降低施工成本，从而降低报价。4、管理费用的差别国有企业和集体企业、老企业和新企业、项目所在地企业和外地企业、大型企业和中小型企业之间的管理费用的差别是比较大的。由于在工程量清单招标模式下会显示投标人的个别成本，这种差别会使个别成本的差异显得更加明显。3.合理低标价法评标方法3.1百分制法此方法和综合评估法相似，区别在于只对商务部分进行打分，即商务部分满分为100分，对于技术部分只进行预审。评委应在技术标评审满足招标文件的要求的基础上进行商务评审。（1）总报价得分评标委员会以保证工程所必

6、须的实体消耗和保证工程质量为目的，对报价的合理性进行评审，经评审认定为合理的投标报价由低到高排序，最低的为最优报价，得满分，其余的投标报价与最优报价相比，高出部分按比例扣减分值。（2）分部分项工程量清单得分分部分项工程量清单的评审以保证工程所必须的实体消耗和保证工期质量为目标，以报价的合理性作为评分依据。取各有效报价中同一分部分项工程量清单项目去掉一个最高和最低报价后，剩余报价的算术平均值作为该清单项目的评标基数。各有效报价中的同一清单项目以此基数为基准进行比较，高于或低于评标基数的部分按比例扣减分值。（3）措施项目得分措施项目的评审

7、以投标人措施费报价的高低作为评分依据。取各有效报价中同一措施项目去掉一个最高和最低报价后，剩余报价的算术平均值作为该措施项目的评标基数。各有效报价中的同一措施项目以此基数为基准进行比较，高于或低于评标基数的部分按比例扣减分值。（4）主要材料得分主要材料按单项材料费占全部材料的比重，从高到低抽出不少于15项材料，且该部分材料费占全部材料费的比重不低于70%（以平均报价为基准抽取）。在各有效报价中，抽取的每一项材料去掉一个最高和最低报价后剩余报价的算术平均值作为该材料的评标基数。各有效报价中的同一材料以此基数为基准进行比较，高于或低于评标

8、基数的部分按比例扣减分值。（5）主要项目清单综合单价得分以主要项目清单综合单价的合理性为评分依据。主要项目清单综合单价按每个分项清单费用占全部清单项目费用的比重，从高到低抽取不少于20项清单项目，且该部分清单项目价值占全