道路运输管理工作规范word版

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1、《道路运输管理工作规范》宣贯公路司刘美银二OO九年二月二十三日提纲•为什么要制定规范•总则•运管人员行为规范•道路货物运输•道路旅客运输•……•下一步工作为什么要制定规范•法律对我们的要求越来越高（1）行政许可法（2）行政处罚法（3）行政复议法（4）行政赔偿法•管理对象法律意识越来越高当然，法律意识不高，我们也不乱来•社会对我们要求越来越高（1）媒体的监督（2）群体的监督为什么要制定规范•运输法律体系已基本建立•《道条》已授权运管机构履行职责•费改税实施，运管经费有保障•正在积极推进或参照公务员管理•我们的工作还有待于进一步规范•运管人员素质有待于进一步提高为什么要制定规范•道路运输已越来越

2、重要•我们是“正规军”，对自己应当严格要求•我们要塑造为能战斗、会战斗的队伍•我们绝不能放松对自己的要求古人云：工欲善其事，必先利其器一个人，应当有职业精神、职业操守总则•制定依据“三部法律”（1）行政许可法（2）行政处罚法（3）行政复议法“两个条例”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureo

3、ne,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember39（1）《中华人民共和国道路运输条例》（2）《危险化学品安全管理条例》总则•制定依据“八个规章”（1）《道路旅客运输及客运站管理规定》（2）《道路货物运输及站场管理规定》（3）《道路危险货物运输管理规定》（4）《机动车维修管理规定》（5）《机动车驾驶员培训管理规定》（6）《国际道路运输管理规定》（7）《道路运输从业人员管理规定》（8）《道路客运班线经营权招标投标管理办法》总则•制定依据“系列文件”（1）《道路运输企业质量信誉考核办法》（2）《机动车维修企业

4、质量信誉考核办法》（3）《关于启用新版道路运输证件的通知》（4）《道路运输驾驶员诚信考核管理办法》…………总则•《规范》的性质（1）是规范运管机构及其工作人员管理行为的内部工作文件（2）是运管人员工作的实务操作手册（3）是实现道路运输管理法制化、规范化、程序化、标准化的基础性文件总则•《规范》与实体规章的关系（1）实体规章是制订《规范》的依据（2）《规范》约束运管机构及工作人员程序性规定，告诉如何办、如何做，一步一动（3）对管理对象实施管理应依据实体规章实施《规范》，还需要学习实体规章（4）适用县级以上道路运输管理机构总则•案例某市运管处依据1997年《道路运政管理工作规范》第四章第（一）项

5、第5款“对经批准的定线班线，经营者在3个月内无故不经营的，视为自行放弃”，对某经营者收回了客运班线经营权。总则•案例对此，该经营者不断上访。主要申诉：《道路运政管理工作规范》是规范运管机构的内部文件，还是规范经营的行政法规？总则ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrict

6、lyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember39•案例两个问题：（1）请问，该运管处对不对？（2）我们应如何操作？总则•案例1997年部印发的《道路运政管理工作规范》（交公路发〔1997〕516号），是依据《公路运输管理暂行条例》（〔86〕交公路字1013号）、《道路旅客运输业户开业技术经济条件（试行）》、《省际道路旅客运输管理办法》等规范道路运输管理工作的文件，目的是推动道路运输管理工作程序化、规范化。《道路运政管理工作规范》的内容是依据实体规章制订的。总则•案例《道路运政管理工作规范》第四章第一部分第5条中“对经批准的定

7、线班线，经营者在3个月内无故不经营的，视为自动放弃”的内容，是依据《公路运输管理暂行条例》第二十三条“经批准开行的客运（旅游）班车线，经营期一般不少于3个月，未经批准不得自行停开，也不得随意减少班次、停靠站点或变更线路、区域”规定的。作出这一规定的主要理由是：道路客运班线是有限的资源，经营者取得班线经营权后必须连续提供运输服务，按照批准的线路、班次、站点运行，满足人民群众出行需要。运管人员行为规范•《行为规范