广州市民用运输机场管理办法

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1、广州市民用运输机场管理办法（草案征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为了规范本市民用运输机场的建设和管理，保障民用运输机场的安全和有序运营，维护有关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于本市行政区域内民用运输机场（以下简称机场）的规划、建设、使用、管理及相关活动。第三条【支持协调机制】市人民政府和机场所在区人民政府应当将机场作为公共基础设施纳入国民经济和社会发展规划，加大对机场的资金和政策扶持力度，督促有关部门、单位落实管理职责，协调机场规划、建设、净空和电磁环境保护、航

2、空器噪声、应急救援等运营管理中的重大问题。第四条【管理职责分工】-15-机场管理机构是机场公共基础设施、设备以及基本服务的提供者和管理者，负责机场的建设、安全和运营，依法维护机场的正常秩序。市、机场所在区国土和规划、住房和建设、环境保护、公安、交通、无线电管理等部门以及城市管理综合执法机关按照各自职责，协助做好机场管理工作。第五条【管理原则】机场管理应当遵循统一、安全、高效、规范的原则。第二章规划与建设管理第六条【机场总体规划】机场管理机构应当依据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、以及土地利用总体规划组织编制、修订机场总体规划，按照国家规定的程序批准后实施。市人民政府应当将

3、机场总体规划纳入城乡规划，并根据机场的运营和发展需要，对机场周边地区的土地利用和建设实行规划控制。第七条【机场控制性详细规划】机场管理机构应当配合市国土规划行政管理部门根据经批准的机场总体规划编制、修订机场地区控制性详细规划，按照规定的程序报经批准后组织实施。第八条【机场规划技术规范】机场总体规划和控制性详细规划应当符合国家有关机场净空保护、电磁环境管理、噪声控制、飞行安全等方面的法律、法规、规章、标准和技术规范等要求。-15-第九条【相关或相邻专项规划】市人民政府有关部门或者机场所在区人民政府在制定与机场地区相关的交通、产业等规划时，应当征求机场管理机构的意见。第十条【建设项目规

4、划要求】机场地区的土地使用和各项建设必须符合机场总体规划和本市城乡规划。在机场地区新建、改建、扩建工程项目，国土和规划行政管理部门在审批建设工程规划许可前，应当征求机场管理机构的意见。机场管理机构应在5个工作日内作出答复。第十一条【公共设施建设养护责任】机场地区的建筑物所有权人、土地使用权人应当按照规定负责其使用土地范围内道路、环境保护、环境卫生、绿化等公共设施的建设、养护与维修。机场控制区的围界设施等安全防护设施和标志，由机场管理机构依据机场安全保卫设施相关行业标准统一设置和维护。机场管理机构应当加强对其管理的公共设施的维护，由于机场经营管理或者设施的原因，造成旅客、货主或者驻场

5、单位损失的，机场管理机构应当依法赔偿。第三章安全管理-15-第十二条【建立安全运营体系】机场管理机构应当建立健全机场安全运营管理体系，统一协调机场的安全运营工作。航空运输企业以及其他驻场单位应当按照机场航空安保方案、民用机场使用手册、机场突发事件应急救援预案等要求共同保障机场的安全运营，并承担相应的安全责任。发生影响机场安全运营情况的，应当立即报告机场管理机构。第十三条【规范机场控制区及内部功能区】机场管理机构应当根据安全需要会同驻场单位划定机场控制区，并制定机场控制区管理制度。机场控制区内部功能区域范围、通道的划定或者调整，由机场管理机构确定，并在机场内予以公示。第十四条【安全检

6、查】航空旅客和其他人员以及其携带的行李物品在登机前应当接受安全检查，但国家另有规定的除外。航空货物、航空邮件应当经过安全检查或者对其采取国家规定的其他安全措施。安检部门对于安全检查过程中发现的可疑物品，应当依法开包查验；对于涉嫌存在安全隐患的危险物品，应当依法采取排除危险的安全措施。第十五条【机场净空保护区的禁止行为】-15-在经批准并向社会公布的机场净空保护区内，禁止从事下列活动：（一）修建、设置超过机场净空障碍物限制高度的建筑物、构筑物、吊升设备或者其他设施；（二）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质；（三）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物、构筑物或

7、者其他设施；（四）设置影响机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体；（五）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物；（六）在机场围界外5米范围内，搭建建筑物、构筑物，种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响机场运营安全的活动；（七）放飞影响飞行安全的鸟类动物，施放无人机、无人驾驶的自由气球、系留气球或者其他升空物体；（八）焚烧农作物秸秆、垃圾、杂草等物质或者燃放烟花、焰火；（九）其他可能影响飞行安全的活动。在机场净空保护区外从事前款所列活动的，不