发电企业安全现状综合评价标准通用篇59

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1、内部控制注意保存发电企业安全现状综合评价标准（通用篇）中国华电集团公司编二〇一一年四月45编委会主任：任书辉副主任：姜家仁刘传柱王文琦谢云汪明波主编：汪明波副主编：李庆林闵聿华温盛元主要编写人员：邱元刚韩文德温盛元审核人员：范允君张现清王惠明黄恒科杨明镇蒋纲武汤俊恒廖优林统稿：温盛元王静终审定稿：45前言安全生产是电力企业各项工作的基础，直接关系着企业的生存和发展。多年来电力生产的经验告诉我们，电力生产必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，并且在“预防”上狠下功夫，超前管理。通过多年的安全性评价工作，大家深刻认识到

2、：安全性评价是对一个企业或系统安全工作现状和水平进行科学、全面诊断的有效手段，是企业消除隐患、消灭违章、提高安全管理水平的有效载体。中国华电集团公司系统目前使用的安全性评价标准是2003年编制的，随着大容量和不同类型发电机组的大批量投产，电力设备质量和自动化程度的不断提高，国家标准的不断更新，对安全性评价标准的全面性、适应性提出了新的要求，迫切需要更新现在使用的查评标准，为此，中国华电集团公司委托华电国际电力股份有限公司修编《火力发电企业安全性综合评价标准》，形成了《发电企业安全性综合评价标准（通用篇）》以适应新形

3、势下安评工作的需要。《发电企业安全性综合评价标准（通用篇）》涵盖了发电企业安全管理各环节，明确了可能发生事故的各种危险因素，细化了查评标准和查评方法。本标准分安全管理、劳动安全和作业环境、专项管理三大部分，其中安全管理、劳动安全和作业环境是从原标准中剥离出来，并进行了更新和完善，专项管理部分是根据当前国家形势本次修编新增加内容，本通用篇适用于集团公司系统各类发电企业。45本标准由华电国际电力股份有限公司授集团公司委托，于2011年1月，组织莱州、滕州等单位的专业人员，历时一月有余完成修编任务，2011年3月，集团公

4、司组织系统内专业技术人员对新修编的标准和依据进行了审查，审查工作得到了山东分公司、四川分公司、华电能源、安徽分公司、湖北分公司、云南分公司、湖南分公司、江苏分公司、陕西分公司、哈尔滨热电、浙江分公司、乌江公司、邹县电厂、华电戚墅堰发电有限公司、牡丹江第二发电厂等单位的大力支持，与会专家提出了许多宝贵意见和建议，在此一并表示衷心的感谢！本标准参照了国内新颁布的法律、法规、规程、标准，编写过程中虽力求贴近实际、便于操作、科学通用，但由于编写人员水平有限，疏漏不当之处在所难免，敬请批评指正。45编制和使用说明1、安全性评

5、价定义综合运用安全系统工程的方法对生产经营活动存在的危险因素进行定性和定量的分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。2、主题内容与适用范围针对发电企业安全管理、劳动安全和作业环境、专项管理三个方面，以防止人身事故、频发性事故及特、重大设备事故为重点，明确了可能引发事故的危险因素以及进行查评诊断的方法和标准。本标准是发电企业对安全现状进行综合评价时采用的标准。3、评价的目的安全性评价是对发电企业或系统安全工作的现状和水平进行科学、全面诊断的有

6、效手段，是企业消除隐患、消灭违章、提高安全管理水平的有效载体。通过开展安全性评价，预知现存的或潜在的危险因素，分析其严重程度，制定需要采取的措施，超前管理，从源头上夯实安全生产基础。454、安全性评价的内容评价内容分为三部分，总分2565分第一部分：安全管理，分值1200分第二部分：劳动安全和作业环境，分值865分第三部分：专项管理，分值500分评价一个企业的安全基础，以反映电力生产特大、重大、恶性、频发性事故、人身伤亡事故的危险因素为主。重点考虑以下八个方面的评价因素：（1）生产设备是否符合安全条件；（2）生产工

7、具、机具是否符合安全条件；（3）上级颁发的反事故措施是否落实；（4）生产设备、工机具管理水平；（5）安全生产主要规章制度建立、健全和贯彻执行情况；（6）人员技术素质是否符合安全要求；（7）劳动环境是否符合安全条件；45（8）重大自然灾害抗灾、减灾措施落实情况。在选择上述评价因素时，遵循以下原则：（1）关键的、重要的不能遗漏；（2）直接反映安全基础的因素不能遗漏；（3）对事故发生影响大的因素不能遗漏；（4）一般关联因素，若无特殊需要，不予列入。5、理顺“安全性评价”与几项工作的关系:5.1与事故调查、统计分析的关系事

8、故调查、统计分析是事故发生后的管理，注重的是结果。安全性评价是预防性的管理，注重的是超前管理和过程控制。5.2与安全大检查的关系安全大检查是安全管理的重要手段，机动性大，依据安全形势、季节特点、领导意图等因素在形式内容上经常变化。安全性评价内容全面、规范，并对评价因素进行“量化”。安全性评价是在安全大检查的基础上发展演变而来，两者功能不同，不能互相替代，但可