第十届北大光华新年论坛成思危吴敬琏茅于轼厉以宁的发言

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2、同时我和一些专家学者研究中国的经济金融改革问题，一共出了20多本专著，其中包括了社会保障、事业单位改革、住房制度、股市、金融危机、货币市场、农村金融、农村消费市场、对外开放的战略还有保税区的改革等等。　　今天我想由于时间关系，我就不讲这些具体的问题了，我在会议给我规定的15分钟之内讲三个简要的问题，从我的工作和研究中的三点体会。　　改革开放大的四个特点：第一点，中国30年来改革开放成绩是巨大的。大家有目共睹，没有改革开放，没有中国今天的世界的地位，也没有我们在座各位的今天。中国的改革我认为核心是制度创新，我们说了半天改革

3、，实际上改革的创新是指的创新，对制度当然现在还有各种不同的说法，我个人的看法制度本身它是包括了体制和机制两个方面，体制讲的是结构，机制讲的是过程和程序，只有我们同时在结构和程序方面都进行改革，才有可能取得改革的成功。从复杂性科学的观点来看，在一个系统里头，人们之间的关系都是独立行动的，但不可能不受到别人的影响，那么重要的改革，我认为是有四个特点：　　第一个特点，是自上而下的改革，改革都是在党的坚强领导下进行的，大家可以回忆一下，改革初期实行家庭联产承包责任制，大大的解放了农村的生产力，社会主义市场经济体制的提出，可以说彻

4、底改变了我们国家的经济的发展和道路。非公有制经济的发展，给我们国家的经济增添了活力，这些制度创新都起了很大的作用，进入新世纪以来，现在提出的科学发展观以人为本，特别最近在各方面推进的社会保障体制制度的改革这些都是起到了重要的作用。　　第二个特点，中国的改革是量力而行的，我们的改革并没有像苏联、东欧国家那样采取非常激进的办法，而是根据我们国家的国力，根据群众可以承受的程度，我们经济的发展量力而行，一步一步地去进行的，正因为这样，所以在改革的同时维持了经济的快速发展和社会的稳定，这一点也是很不容易的。　　第三个特点，我们的改

5、革是循序渐进的，在开始的时候确实没有经验，要摸着石头过河，摸着石头过河当然也有它不足的地方，就是一脚深一脚浅，有的时候甚至会摔一跤，这都有可能，但是从总的来看，因为我们明确的目标是过河，只要我们能过河，那么我认为开始摸着石头也是必要的，当然我们在改革取得了成绩之后，我们也会有更好的工具。大家可以看到这30年的改革，如果我们现在回顾一下的话，开始从农村的联产承包责任制开始，然后到政府和市场之间的关系逐渐的变化，开始是有计划的商品经济，然后逐步的过渡到社会主义市场经济。　　第四个特点，改革是路径依存的。什么意思呢？改革就像下

6、象棋一样，你走第一步的时候，就会影响到你今后的几步，所以你一步如果走得不合适，那可能以后的几步就都会受到影响，而且你要退回来的话，下象棋悔棋的话你付出的代价就会更大，大家可能记得一个事情，2001年10月，当时政府推出一个政策，按市价减持国有股，这个政策从动机来看我认为还是好的，但是按市价减持这个问题就遭到质疑了，因为国有股是不流通的，那么流通股的股价这么高，是因为流通股的投资者炒上去的，现在按市价减持流通股，当然会引起很大的反弹，当然这是作为一个导火线造成了我们几年来的熊市，这就说明了改革过程确实是很复杂，是路径依存的

7、。你采取的一步措施就会对以后有很大的影响。　　所以我认为在改革措施的出台前，一定要谋定而后动，要经过深思熟虑才能去做，同时最好是通过一些试点来摸索经验，现在看来我们慢慢地都注意到这些问题了。所以我想中国的改革过程的这四个特点是成就了中国改革取得的成绩。这是我讲的第一大点。　　改革已进入深化攻坚阶段第二点，改革现在可以说进入了深化和攻坚的阶段，这就有许多矛盾需要我们认真处理，当然一会儿吴敬琏先生、厉以宁先生、茅于轼先生他们都有很多高见，我就讲讲我自己的浅见，我想大概有这么几个矛盾需要处理。　　第一个就是法治和人治的矛盾，这

8、个问题尽管中央提出了依法治国的方略，但是要解决这个问题可能还需要做长期的努力。大家知道，依法治国的方略可以说是从理论上解决了党大还是法大的问题，就是说要通过法律的程序把党的主张变成国家的意志，一旦变成国家意志以后，任何党派，任何个人都必须遵守，但是在实际的执行过程里面，我们现在还是发现在法治和人治之间还是存在矛盾和问