14国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令446号）

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1、行政处罚自由裁量权执行标准《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》条文原文内容具体违法行为处罚层次（违法行为的不同情形）罚款基准（对应处罚层次）第5条煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。擅自从事生产的，属非法煤矿。    负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤矿无证照或者证照不全从事生产的，应当责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时

2、于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，擅自从事生产的。严重违法行为：取得矿长资格证、矿长安全资格证，但未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照，擅自从事生产的。较大数额罚款：没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。特别严重违法行为：未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照，矿长也未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，擅自

3、从事生产的。最大数额罚款：没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款。第9条煤矿企业未依照前款规定建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度的。严重违法行为：已建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，但排查不认真、落实不到位、报告不及时的。较大数额罚款：对负责人处3万元以上10万元以下罚款。26煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应当对本规定第八条第二款所列情形定期组织排查，并将排查情况每季度向县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构写出书面报告。报告应当经煤矿企业

4、负责人签字。煤矿企业未依照前款规定排查和报告的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。特别严重违法行为：未建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，经煤矿安全生产监督管理的部门责令限期改正，逾期未改正的。最大数额罚款：对负责人处10万元以上15万元以下罚款。第10条煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整

5、顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。　　对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；一般违法行为：矿井月产量超过当月产量计划10%的。一般数额罚款：

6、处50万元以上100万元以下罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上6万元以下罚款。262626严重违法行为：一个采区内布置2个（含2个）以上采煤工作面或3个（含3个）以上掘进工作面同时作业的。较大数额罚款：处100万元以上150万元以下罚款；对煤矿企业负责人处6万元以上10万元以下罚款。特别严重违法行为：煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。最大数额罚款：处150万元以上200万元以下罚款；对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下罚款。（二）瓦斯超限作业的；严重违法行为：瓦斯检查员配备数量不足的，不按规定

7、检查瓦斯，存在漏检、假检的。较大数额罚款：处50万元以上100万元以下罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上10万元以下罚款。特别严重违法行为：井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。最大数额罚款：处100万元以上200万元以下罚款；对煤矿企业负责人处10万元以上15万元以下罚款。（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；严重违法行为：煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的。较大数额罚款：处50万元以上200万元以下罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下罚款。（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或

8、者瓦斯监控系统不能正常运行的；严重违法行为：传感器安设位置不当、数量不足、调校不及时的。较大数额罚款：处50万元以上100万元以下罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上10万元以下罚款。特别严重违法行为：未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。最大数额罚款：