2014年度中药材生产扶持项目申报指南(完全版,详见附件)

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1、工信部启动2014年中药材生产扶持项目申报（详见附件）2014-07-1109:432014年扶持中药材生产基地品种及适宜区域工业和信息化部日前印发了《2014年度中药材生产扶持项目申报指南》(以下简称《指南》)，正式启动2014年度的中药材生产扶持项目申报工作。2014年度中药材生产扶持项目按照“完善布局、突出重点”的原则，继续完善《医药工业“十二五”发展规划》确定的全国中药材生产布局，进一步集中使用扶持资金，着力解决当前中药材生产中的全局性、基础性、关键性问题。同时，改革项目组织和资金管理方式，“定向择优”与“公开择优”相结合确

2、定中药材生产扶持项目，“一次性补助”与“滚动支持”相结合安排扶持资金，并以“后补助”的方式根据项目绩效评价结果拨付资金。三大扶持重点据介绍，2014年度的扶持重点主要为三大类：中药材生产公共服务平台，基地建设重大项目，基地建设项目。中药材生产公共服务平台类项目将采取“定向择优”方式自上而下择优选定。-21-扶持此类项目，旨在进一步完善全国性中药材生产公共服务平台。主要支持技术力量雄厚的单位，解决道地优质中药材生产、加工、质检、仓储和供应各个环节的技术难题，指导规范化生产，加强产供销信息服务，提高药材质量安全水平，提升供应保障能力，建

3、立健全中药材生产公共服务体系，奠定支撑中医药事业持续发展的稳固基础。技术服务平台：主要扶持生产技术服务基础设施、仪器设备的升级改造，向基层延伸服务网点，建设集规范化生产现场指导、网络教学和远程培训于一体的服务网络，构建集全国性平台、20个区域平台、100个工作站于一体的生产技术服务体系。信息服务平台：主要扶持生产信息服务相关基础设施和仪器设备的升级改造，支持基层产销信息采集、服务站点建设，完善产销基础数据的采集、整理、发布系统，开展中药材产销信息统计分析，构建集全国性信息收集处理中心、1000个信息站点于一体的中药材产销信息服务体系

4、。供应保障服务平台：主要扶持中药材主产区和重要集散地的供应保障服务平台建设，提高药材初加工、质量检测和产品溯源水平，促进中药材生产基地与中药工业企业直接对接，提升中药材质量和应急保障水平，构建覆盖100种以上常用大宗品种、服务200家以上中药工业企业的中药材供应保障体系。基地建设重大项目类将采取“公开择优”的方式自下而上申报。-21-此类项目旨在围绕国家产业转型、生态文明建设和民族地区发展等重大部署，加强统筹规划，集中全国产学研优势力量，扶持建设中药材基地重大项目，引导中药材生产进一步向适宜地区集中;引导发达地区资本、技术、市场等优

5、势与中药材产区自然禀赋、劳动力等优势有机结合，向中药农业输入现代生产要素和经营模式，培育现代中药农业企业，发展中药材产业化经营，形成以工促农、工农互惠的新型中药工农业关系。鼓励中药工业企业将药材加工等工业前处理环节向中药材产区转移，延伸中药材产业链。以基地建设重大项目为抓手，解决中药农业发展严重滞后于中药工业的问题，促进中药材产区经济发展和社会稳定。围绕大宗、短缺中药材品种，通过加强产学研联动，引导和鼓励中药工业与中药农业骨干企业强强联合，打破行政区划界限，共建跨省区跨企业规范化规模化产业化中药材生产基地，实现中药材大宗品种以及濒危

6、稀缺品种的规模化持续稳定生产供应，有效解决制约中药行业持续发展的关键性问题。根据国家产业转型升级和老少边穷地区的经济社会发展总体部署，依托道地优质中药材产区的独特资源优势，发挥中药材生产扶持资金导向作用，通过资源整合，引导中药工业向产区延伸，发展特色精深加工，形成产业集聚效应，促进中药材主产区经济发展和社会稳定。基地建设项目类采取“公开择优”的方式自下而上申报。为落实《医药工业“十二五”发展规划》，在前三年已扶持品种的基础上，继续支持市场短缺且尚未扶持的中药材重点品种的规范化、规模化、产业化基地建设项目。基地类项目申报要求-21-《

7、指南》指出，基地类项目申报主体必须是具有独立法人资格的医药企业、中药材专业种植养殖企业，特别鼓励中药(含中药饮片)百强企业建设原料基地;项目负责人原则上为单位法人代表，或具有独立承担项目实施能力并得到企业正式授权的管理者;具备项目实施所需的人员、技术、设施和设备;项目单位自有资金充足，项目建设资金筹措方案合理;财务核算与管理体系健全，运营规范。基地建设重大项目必须严格按照工业和信息化部2011~2014年发布的申报指南所列品种和适宜区域，大宗、短缺中药材品种选址原则上应覆盖多个主产区或适宜区域;基地建设项目依据《医药工业“十二五”发

8、展规划》，2014年重点扶持荆芥等27个中药材品种的基地建设(具体品种及适宜区域见文后)。原则上每个中药材生产基地项目应确保建设面积达到该品种全省(区、市)总种植面积的10%以上，或可提高该药材供应量10%以上，且生产的药材质量达到或