潍坊市卫生和计划生育委员会办公室

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1、潍坊市卫生和计划生育委员会办公室潍卫办字〔2016〕25号潍坊市卫生和计划生育委员会办公室关于印发《潍坊市卫生计生委推广随机抽查工作实施方案》的通知委机关各科、处、室、中心：现将《潍坊市卫生计生委推广随机抽查工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。潍坊市卫生和计划生育委员会办公室2016年2月24日23潍坊市卫生计生委推广随机抽查工作实施方案根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《省推进职能转变领导小组办公室关于贯彻落实国务院协调办函〔2015〕5号文件大力推广随机抽查有关

2、事项的函》（鲁职能办函〔2015〕7号）和《市推进职能转变领导小组关于报送推广随机抽查工作实施方案》（潍职能办函〔2016〕2号）要求，结合我市卫生计生系统业务工作实际，制定本实施方案。一、总体原则（一）坚持依法监管原则。严格执行卫生计生有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。（二）坚持公正高效原则。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。（三）坚持公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执

3、法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。二、工作任务23（一）制定发布随机抽查事项清单。根据卫生计生法律法规规章的规定，结合权力清单和责任清单，对承担主管业务范围内的监管事项进行梳理，制定随机抽查事项清单（附件1），明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。（二）建立“双随机”抽查机制。市卫生计生委开展的监督检查，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、由市卫生计生委依法立案查处的外，均须通过摇号、抽签等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。（三）合理确定随机抽查比例和频次。随

4、机抽查的比例和频次根据各科室监管对象情况合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。（四）强化随机抽查结果应用。对抽查发现的违法违规行为，要依法加大惩处力度，形成有效震慑，增加市场主体守法的自觉性。要建立“一抽查一通报”制度，抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。三、工作要求（一）加强组织领导23。推广随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。要一级抓一级，层层抓落实，切实加强对随机抽

5、查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作取得明显实效。（二）强化责任落实。根据本实施方案要求，各科室要具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。（三）强化宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。附件：1.市卫生计生委随机抽查事项清单2.市卫生计生委随机抽查对象名录库3.市卫生计生委执法检查人员名录库23附件1市卫生计生委随机抽查事项清单序号事项名称抽

6、查内容抽查依据抽查主体抽查方式备注1医疗机构依法执业监督检查医疗机构、采供血机构的执业活动《医疗机构管理条例》（1994年2月26日国务院令第149号）第五条第二款规定：“县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作”。第四十条第一款第二项规定：“县级以上人民政府卫生行政部门行使下列监督管理职权：（二）对医疗机构的执业活动进行检查指导”。《中华人民共和国献血法》第四条县级以上各级人民政府卫生行政部门监督管理献血工作。潍坊市卫生和计划生育委员会定期抽查和不定期抽查相结合的方式2职业卫生监督检查职业健康检查机构

7、、职业病诊断机构、职业病鉴定办事机构、放射卫生技术服务机构对相关法律法规、标准的执行情况。《职业病防治法》（2001年10月27日主席令第60号通过，2011年12月31日修订）第九条第三款：“县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门依据各自职责，负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作”。《职业健康检查管理办法》（2015年3月26日国家卫生和计划生育委员会令第5号发布）第三条第二款：“潍坊市卫生和计划生育委员会定期抽查和不定期抽查相结合的方式23县级以上地方卫生计生行政部门负责本辖区职业健康检查工

8、作的监督管理”。《职业病诊断与鉴定管理办法》（2002年3月28日卫生部令第24号发布，2013年2月19日修订）第五十二条第一款：“县级以上地方卫生行政部门应当制定职业病诊断机构年度监督检查计划，定期对职业病诊断机构进行监督检查”。