地方政府复习重点

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1、地方政府学复习重点一.不定项选择题1.中央与地方政府关系的核心问题。权力在中央与地方之间的不同划分，是两者关系的核心内容。2．纵向府际关系中最核心的关系。纵向府际关系中，中央政府与地方政府的关系占据核心地位。3．中国地方政府体制的核心内容。中国地方政府组织结构中的三大关系——党政结构关系、宪政结构关系、条块结构关系。中国地方党政关系是中国地方政府体制的核心内容。4．地方政府地位的双重性。执行性与领导性职能——执行中央政府的政策指令；对所管辖地区内的政务进行领导与管理。5．在自治体地方政府的权力形成中，居民授予地方政府权力的中介。自

2、治体地方政府权力的形成依法定程序选举形成。选举成为居民授予地方政府权力的中介6.按照功能结构划分，地方政府可以分为那些类型。功能结构：一般地域型城镇型民族自治型其它特殊型7地方财政体制变迁的核心问题。财政分权与集权问题。8.中央与地方在财政体制上分权的理由。1.产出适合当地偏好。2.鼓励政府间竞争。3.公共产品的消费拥挤性。9.美国、加拿大、瑞士、印度关于联邦与联邦成员权限划分上的情况；理解西方联邦制国家在权限划分上，联邦权限日益扩大是一种趋势。●仅列举联邦政府的权限，不列举成员政府权限；凡宪法未明确授予联邦的权力，由成员保留。联

3、邦权限的扩大，通过宪法修改来实现。（如美国、瑞士）●仅列举成员的权限，不列举联邦权限；凡宪法未明确规定属于成员的权力，归属联邦保留。成员权限的扩大，以联邦委托授权或以修改宪法来实现。（如加拿大）●同时列举双方的权限；当出现对未明确列举的权限有争议时，大多以有利于联邦政府的方式解决。（如印度）近数十年来，各国中央政府对地方政府的控制表现出强化趋势（联邦制国家亦如此），主要成因：●地方政府承担的社会管理与服务职能扩大，中央政府须对此制定相应的统一标准供各地遵循，以防止出现影响全国稳定的混乱。●中央政府向地方政府提供的财政资助伴随着相应

4、的指令、要求或者附加条件。●防止或者应对地方主义、地方分离主义，在地方利益与全国利益冲突时，维护国家的政治统一。●需要强有力的中央政府对付各种可能发生的突发事变、国与国之间竞争，制定统一的货币政策、财政制度和发展计划等。10.理解美国的市县议会经理制。选民选举产生议会，议会聘请一名管理专家担任经理，作为首席行政官。市经理只对聘用他的议会负责，不直接对选民负责。11.理解法国的国家代表制。国家代表制——由中央在地方设置机构管理，由中央政府在地方的代表统一领导。.法国的国家代表制地方政府法国地方政府分为大区、省、市镇三个层级，实行地方

5、自治。●大区议会主席，由大区议会在议员中选举产生，既是议决机关的主席，又是大区的行政首长，领导大区各行政部门，总揽大区政府的执行权和行政权。●大区长，是国家在大区的代表，负责执行大区中的国家事务。大区长由大区首府所在地的省长担任。●省议会主席，由省议会在议员中选举产生，既是省议会主席，又是省的行政首长，领导省的行政工作，掌握省政府的执行权和行政权●省长，是国家和中央政府在省内的代表，掌握着省内的全部国家行政权力。省长由内政部长和总理提名，经部长会议讨论通过，由总统颁布法令任命。12．近代地方自治制度起源于哪国，并对世界产生了影响。

6、近代地方自治制度起源于英国，其注重以法律规定行政区划和地方政府自治权。13.一般地域型、特殊型、市镇型、民族区域型地方政府设置的考虑因素。按照行政区划和行政区域设置的目的划分一般地域型、市镇型、民族区域型、特殊型●出于地域治理的需要而设置●所辖范围通常包括城镇地区和乡村地区●设置不考虑特殊因素14.中西方地方政府职能的比较。西方国家市场经济成熟度、公民社会发育程度、地方自治和法治程度、民主化程度较高，在政府职能的履行方式上，多采取政府与企业、第三部门合作的方式，公民参与广泛。中国社会经济发展的程度相对较低，中国地方政府对社会经济的

7、干预程度和控制程度较高，处在向服务型政府的艰难转型过程中。15.政府间转移支付的制度设计内容。◆政府间事权结构明晰化◆转移支付法制化◆转移支付管理专门化◆支付模式多元化◆转移支付数额确定标准科学化16.近数十年来，各国中央政府对地方政府的控制表现出强化趋势的一面，主要成因。●地方政府承担的社会管理与服务职能扩大，中央政府须对此制定相应的统一标准供各地遵循，以防止出现影响全国稳定的混乱。●中央政府向地方政府提供的财政资助伴随着相应的指令、要求或者附加条件。●防止或者应对地方主义、地方分离主义，在地方利益与全国利益冲突时，维护国家的政

8、治统一。●需要强有力的中央政府对付各种可能发生的突发事变、国与国之间竞争，制定统一的货币政策、财政制度和发展计划等。17.地方政府大部制改革的难点。●如何打破部门本位利益藩篱（权力部门化，部门利益化，利益集团化）●如何科学设计决策权、执行权、监督权