第2课秦朝中央集权制度的形成

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1、第2课秦朝中央集权制度的形成黄丹二、【导学目标】知识与能力：秦的统一、皇帝制度的确立、秦汉中央官制的构成和特点，郡县两级制，秦的疆域和秦的巩固统一的措施。三、【教学重难点】教学重点：秦朝中央集权制度的形成教学难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响。四、【基础知识梳理】一、秦的统一——秦朝中央集权制度形成的背景1.原因：（探究学习一）2.统一：灭、南征百越、北击匈奴。前221年，定都，修长城。（参阅历史地图册P4《秦统一六国形势》，你能否绘制“秦统一进程”简图？）3.影响：结束，建立了中国历史上封建国家，揭开了封建王朝的序幕，从此统一成为主流。阅读教材P10历史纵横，归

2、纳秦巩固统一的措施4、巩固统一的措施：⑴政治上：建立专制主义中央集权政治制度⑵经济上：统一货币、度量衡，车轨⑶文化上：统一文字，焚书坑儒⑷军事上：北击匈奴，南平越族⑸法律上：颁布《秦律》⑹交通上：修筑长城、修筑通达全国的驰道，修建灵渠二、秦朝中央集权制度的形成概念解析：专制主义中央集权制度（专制主义和中央集权）1）专制主义：是就中央决策而言的，具体指皇帝个人的专权独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、财权都具有独断性和随意性，其特点一是君主个人专断独揽，特点二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专断独裁。中央集权：是就中央与地方的关系而言的，具体指地方服从中央。其

3、特点一是中央严格控制地方，二是中央为控制地方重视对地方官员的任用和监督。2）基本矛盾：皇权与相权；中央与地方3）内容：皇帝制度、中央官制、地方行政体制4）根源①经济上，由封建的经济基础决定的，封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一、社会安定，保证生产发展。②政治上，封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。③思想上，法家“集权”理论的影响。1、皇帝制度的建立（首创）阅读教材P9第一二段及历史纵横，完成下列内容。（1）“皇帝”名称的由来：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，合称“”，自称“始皇帝”。（2）内容：

4、规定最高统治者称“皇帝”，皇帝总揽全国的、、等一切大权。中央和地方的主要都由皇帝。军队调动以为凭，虎符由控制、发给。（3）特点：(探究学习二)（4）影响：从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代所沿用，影响深远。2、中央官制的确立——三公九卿制（1）官制设置及职能：丞相，御史大夫，太尉,诸卿。（2）特点：以为中心的的中央政权组织；组织较完备；体现出“家天下”的特点。（3）评价：教材P10第一段(共同探讨教材P10学思之窗)3、地方行政体制的确立——郡县制的全面推行（1）背景：（探究学习三）①历史原因:分封制的弊端（相当大的独立性,容易分裂割据）②现实目的:为

5、加强中央集权(采纳李斯建议)③实施基础:春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县（2）官职设置及职能（内容）：①郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守，负责承受中央命令，督责所属各县；②县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责治理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。③县以下是乡、里基层行政机构。此外还有负责地方治安的“亭”；④郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特点在于形成了中央垂直管理地方的形式。（3）评价：(1)秦朝通过郡县制，实现了对政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家。三、秦中央集权制度形成的特点及影响1.

6、特点(1)权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。(2)中央与地方割据势力之间、中央内部皇权与相权之间的矛盾，是专制主义中央集权下的两对基本矛盾。2.影响运用辩证史观、发展史观分析问题。A、积极：（1）对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。补充：疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国。（2）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强与完整。B、消极：秦始皇依靠皇帝的专制权威加强对

7、人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化，最终秦王朝土崩瓦解。五、【探究学习】探究学习一：阅读教材第一目并结合所学知识，思考：战国七雄并立之初，秦国并不是最强大的国家，为何秦能兼并六国，完成统一？（提示：从主客观方面去分析）客观原因：①经济：经济发展要求实现全国的统一(分裂阻碍经济发展)②政治：兼并战争，出现局部统一③民心：长期战乱，人民渴望统一④理论基础：韩非子的法家思想⑤民族：春秋战国时期以来各族人民的初步融合，有利于统一主观原因：①秦国通过商鞅变法,实力超过其他国家②秦王嬴政的雄才大略探究学习二：阅读以下材料结合教材，归纳皇帝制度的特点。材料一：“朕为