集美区自然灾害救助应急预案

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1、集美区自然灾害救助应急预案目　　录　　1总则　　1.1编制目的　　1.2编制依据　　1.3适用范围　　1.4工作原则2组织指挥体系及职责2.1组织指挥体系2.2成员单位职责　　3应急准备　　3.1资金准备　　3.2物资准备　　3.3通信和信息准备　　3.4装备和设施准备　　3.5人员准备　　3.6救灾捐赠　　3.7技术准备　　3.8宣传和培训　　4预警预报与信息管理-27-　　4.1灾害预警预报　　4.2灾情信息管理　　4.3灾情会商核定　　5应急响应　　5.1Ⅰ级响应　　5.2Ⅱ级响应　　5.3Ⅲ级响应5.4Ⅳ级响应5.5响应终止　5.6信

2、息发布　　6灾后救助与恢复重建　　6.1过渡期生活救助　　6.2冬春救助　　6.3倒损农房恢复重建　　7附则　　7.1自然灾害救助款物监管　　7.2闽台沟通与协作　　7.3预案演练　　7.4奖励与责任7.5预案管理与更新7.6预案生效时间-27-1总则1.1编制目的　　建立健全自然灾害救助应对体系和运行机制，迅速、有序、高效地实施救助，最大限度地减少人民群众生命财产损失，维护灾区社会稳定。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》和国家有关救灾工作方针、政策

3、和原则；《福建省自然灾害救助应急预案》；《厦门市突发公共事件总体应急预案》；《厦门市自然灾害救助应急预案》。　　1.3适用范围凡在我区区域内发生的暴雨、台风、干旱、雷电、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、洪涝、风暴潮、风雹、大风、大雾、高温、低温冰冻等自然灾害达到启动条件的，适用于本预案。发生其他突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。　　1.4工作原则　　（1）坚持以人为本。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。-27-　　（2）坚持预防为主。把自然灾害应急救助工作纳入日常管理，狠抓落实

4、，坚决做到早报告、早救助。　　（3）坚持统一领导。在各级政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急救助管理体制。　　（4）坚持密切配合。发挥各级各部门、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救助体系。　　2组织指挥体系及职责2.1组织指挥体系集美区减灾委员会（以下简称“区减灾委”）是区自然灾害救助应急指挥综合协调机构，负责组织领导全区自然灾害救助工作，协调开展重特大自然灾害救助活动；区减灾委办公室设在区民政局，下设自然灾害救助保障办公室，办公室成员由区减灾委员会

5、相关成员单位组成，承担自然灾害救助综合协调工作，收集、汇总、评估、报告灾害信息，以及灾区需求和灾害救助工作情况，协调有关部门落实对灾区的支持措施，分析评估灾区形势，提出对策建议；各镇（街、场）成立相应的指挥机构，由主要领导或分管领导任指挥长，负责做好本行政区域的自然灾害救助工作。2.2成员单位职责-27-区减灾委成员单位在区减灾委的领导下，按照职责分工做好自然灾害救助相关工作。区政府办：负责全区自然灾害、抢险救灾工作总动员和协调工作；审核区政府领导的讲话文稿；落实区领导和区减灾委交办的其它事项。区委宣传部：正确把握全区防自然灾害宣传的舆论导向

6、，加强重要舆情监控；及时组织、指导、协调各新闻单位做好防自然灾害新闻宣传工作和有关防灾抗灾救灾宣传报导资料的收集。区发改局：会同区民政局做好区级财政性投资的防自然灾害项目的审批管理工作。区经信局：负责组织、指导工业企业和软件信息业企业做好防自然灾害工作；应急期间，协调、指导电力部门做好电力调度和油品保障工作，确保防自然灾害电力和油品的供应。区卫计局：负责组织协调医疗救治和疾病预防控制工作；做好灾后人民群众生活用水的监测和卫生防疫工作；及时将因灾伤病员救治情况报区减灾委。区教育局：负责组织、指导、监督区属中、小学校、幼儿园等做好防自然灾害工作；

7、监督、指导做好学校危、漏校舍的维修加固工作；组织在校学生进行防自然灾害知识的教育宣传工作；协调市属学校（院）做好防自然灾害工作。-27-区民政局：负责指导全区自然灾害避灾点的建设和管理工作；负责组织、协调各镇（街、场）开展查灾、报灾和灾害救助工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报区减灾委和市民政局；组织开展救灾款物的捐赠、接收、管理和分配工作；组织指导各镇（街、场）妥善安排好灾民生活，下拨应急救助资金和物资，保障受灾人员基本生活。区财政局：负责安排区级自然灾害和抢险救灾经费，及时下拨并监督使用；会同区减灾委向上级争取防自然灾害和抢险救灾经费

8、，并及时下拨和监督使用。区建设局：负责组织、指导全区在建房屋工程、市政基础设施工程的防自然灾害工作；督促物业做好物业管理区域的防自然灾害工作；发生自然灾害期间，负责