台州市农村工作指导员

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1、台州市农村工作指导员工作简报第9期2011年10月18日台州市农村工作指导员领导小组办公室目录●工作调研●库区迁建权益保障机制的成功探索●工作动态●市场运作，权责分离，强化监管省级单位对口帮扶天台县工作座谈会暨天台县答谢会在杭州召开让信息风刮进革命老区●指导员风采●爱岗勤业，甘为村民的老黄牛—17—工作调研dongdongdongtaidiaoyan库区迁建权益保障机制的成功探索——以温岭湖漫水库石桥头镇迁建安置为例温岭石桥头湖漫库区迁建安置工程是一项关系库区人民安居乐业的工作,它涉及面广、问题复杂,是一项难度较

2、大、政策性很强的民生工程。湖漫水库是温岭市民饮用水源的大水缸，库区截雨范围内的村实行迁建安置，石桥头镇的陈岙、阮岙、上洞桥、下洞桥四村为迁建安置村。湖漫库区迁建安置的好坏,不仅关系到库区迁建村民的切身利益,也关系到当地社会发展与安定,关系到湖漫库区未来的生态环境等问题。湖漫库区迁建不是简单意义上的搬家安置,而是要考虑到迁建搬迁、安置所牵涉的方方面面,不仅要妥善迁建住房的安置，而且要解决好迁建之后村民的生产出路和生活环境等。石桥头镇党委政府制定科学的迁建安置规划。迁建安置从有利于保护湖漫库区生态环境、有利于湖漫库区

3、水自源可持续发展的原则出发，根据库区的实际，合理开发利用和保护库区自然资源，从而促进经济的发展，以实现镇村“双赢”效果。一、迁建背景及动因湖漫库区扶贫成本高和库区生态安全是镇政府驱动迁建的主要难点。为此，市镇两级政府把水库生态环境建设提上了议事日程。—17—石桥头镇镇党委、政府高度重视，在镇建城区范围最好位置划拨住宅用地63.4亩作为库区迁建一期用地，当时设计为立式住宅222套。为尽可能多地解决库区安置，节约集约土地资源，镇党委、政府做深做细安置群众工作，将方案重新调整为465套公寓式住宅，共安排9幢农民公寓，其

4、中高层5幢、多层4幢，总用地面积近31771平方米，建筑面积69120平方米。截止2010年12月，石桥头镇库区的陈岙、阮岙、上洞桥、下洞桥4村共有1129户3425人，五龙小区已安置256户，危旧房已安置7户。石桥头镇库区迁建分三期实施，一期（已开工）将安置465户，二期将安置500户，其余约200户将在三期和横古塘老人公寓安置。二期争取在2012年8月前开工建设，在2014年8月前竣工。二期实施后，库区四村迁建量可达80%，陈岙、阮岙两村可全部迁完。迁建小区为库区四个村的村民集资联建，投资主体为安置到房屋的村

5、民。迁建小区按规范要求，以农民建房形式上报审批。联建户委托村党支部、村委会协助办理相关手续。温岭市石桥头镇党委政府从库区迁建安置管理体制建立、机构设置、工作职能等方面进行系统的研究、论证。研究制定适合湖漫水库石桥头迁建主体的陈岙、阮岙、上洞桥和下洞桥四个村的一期465户迁建农户的管理体制建设，以及与之相配套的管理制度，为迁建实施提供政策保障。从而推动湖漫水库石桥头迁建工作向规范化、制度化和程序化方向发展，为促进湖漫库区迁建工作的顺利开展发挥作用。二、政策惠民凸效果湖漫水库石桥头迁建安置过程中坚持以人为本，人性化处

6、理,—17—在迁建过程中突出政策惠民。在广大村民的支持和积极响应下，库区迁建这项工程得以能够顺利的实施。石桥头镇党委政府按照实际情况，制定指导征迁实施方案的出台，有效控制了征迁任务、进度。依据迁建安置规划进行建设，总体上可以满足当前迁建安置和今后一段时期发展的需要。同时指导迁建资金使用，维护迁建村民合法权益。迁建安置规划将迁建资金层层落实到项目，且确定了建设工程单价标准，在实施过程中基本得到执行。石桥头镇建立库区迁建领导小组，由镇长担任组长，分管领导和片长担任副组长，四个村的书记、主任为成员，同时接受温岭市湖漫库

7、区迁建改造指挥部指导。石桥头镇湖漫库区迁建（二期）小区建筑方案本着节约土地、合理实用的原则，一次性规划设计，一次性建设。迁建（二期）小区为多层和小高层结合，套式建筑，计划设计房屋500套。为节省成本，减轻库区群众负担，小区建筑方案车位按设计标准的60%配置。小区规划设计充分征求库区干部群众意见，力求科学，力求实用。在分配安置政策上。石桥头镇人民政府做好库区迁建（二期）房屋分配安置工作，并做好与（一期）房屋分配安置的衔接工作，确保分配安置平稳有序。（二期）房屋分配安置完毕后，库区相应的老屋需及时拆除。—17—实施惠

8、民政策。湖漫库区迁建（二期）项目报批根据《温岭市村民公寓式住宅建设试点工作实施办法》（温政发【2010】149号）实施，土地征用报批和项目报批费用全部由温岭市财政解决，预计费用为3754.9万元。根据温岭市湖漫库区迁建指挥部核定，石桥头镇湖漫库区迁建（二期）立改套与立联式相比，节约的土地面积为80.2亩，温岭市政府根据40万元/亩的标准予以奖励。奖励款应当用于项目所在小区