账簿、凭证管理制度

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1、账簿、凭证管理制度一、账簿、凭证管理制度的作用1、通过设置和登记账簿可以把企业的全部经济活动按经济性质进行分类和汇总，为正确计算费用、成本、收入、成果，加强经营管理提供系统、完善的核算资料。2、根据账簿所提供的核算资料，可以加强日常监督和税务检查。二、账簿、凭证管理的适用范围从事生产经营的纳税人、扣缴义务人应自领取营业执照之日起15日内，按照国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法有效凭证进行核算。具体范围：1、企业、企业在外地设立的分支机构和从事生产经营的场所；2、从事生产经营的事业单位

2、；3、个体工商业户。1997年国务院批转了国家税务总局的意见，要求凡有条件的个体私营业户，都必须按财务会计制度规定设置会记账簿，凭合法有效凭证，如实记载经济业务事项，正确核算盈亏，强化查账征收。三、账簿、凭证管理的内容（一）制度备案从事生产、经营的纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法及记账软件和使用说明，应当报送税务机关备案。（二）账簿管理税务机关对账簿的管理与会计法对账簿的管理原则相一致，同时突出“以管税为目的的管账”的特点。要求纳税人设立：总账、明细账、日记账以及与履行纳税义务有关的其

3、他辅助账簿。（三）凭证管理账簿、会计凭证和报表应当使用中国文字或者中外两种文字记载。纳税人使用的凭证必须合法有效，即按法律、法规的规定取得和填制凭证，内容真实、要素齐全。（四）账证管理从事生产经营的纳税人、扣缴义务人必须按照国务院财政、税务主管部门规定的保管期限保管账簿、记账凭证、完税凭证及其他资料。根据财政部、国家档案局制定的《会计档案管理办法》，会计档案的保管期限为：1、永久保管；2、定期保管；3年、5年、15年、25年。3、保管期限不明确的，与纳税有关的资料，至少保存10年。第四节发票管理制

4、度一、发票管理的概念和作用1、发票管理的概念发票是一切生产、经营单位和个人出售商品、提供劳务取得收入时，开给付款方的一种商事凭证。它是会计核算的原始凭证，是财务收支的法定凭证，也是税务检查的重要依据。发票管理是税务机关依法对发票印制、使用、保管的全过程进行组织、协调、监督等活动的总称，是税收管理的重要组成部分。2、发票管理的作用（1）掌握纳税人的经营行为及商品流转和财务收支状况，控制税源；（2）强化财务监督，保护合法收入，抑制非法收入；（3）防止偷税漏税，保证财政收入。（二）发票管理体制1、国家税

5、务总局的发票管理权限：（1）确定发票的种类、联次、内容及使用范围；（2）统一印制增值税专业发票；（3）指定发票防伪专用品生产企业，制发发票准印证和发票防伪专用品准产证；（4）制定全国统一发票监制章式样和发票版面印刷的要求；（5）批准专业发票；进行不定期换版，确定跨省开具发票；（6）解释《发票管理办法》，制定实施细则。2、省级税务机关的发票管理权限：（1）指定发票承印企业和核发发票准印证；制定省范围内统一式样的发票；制定“发票专用章”的具体办法；工本管理费的具体管理办法；（2）制定从事临时经营活动提

6、供保证人和交纳保证金的办法；（3）规定在本省范围内是否可跨市、县开具发票的办法；（4）批准本省范围内使用的专用发票。3、市、县税务机关的发票管理权限：（1）增值税专用发票以外的发票，根据需要适当增减联次并确定其用途；（2）确定印有单位名称的发票的式样；（3）在本县范围内使用发票换票证；（4）行使对违反发票管理法规的行为的行政处罚权。三、发票的印制发票一般由税务机关统一设计式样，指定印刷厂印制，设专人负责办理印制和管理，并套印全国统一发票监制章。四、发票的领购依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务

7、登记证件后，有资格向主管税务机关申请领购发票。申请人应提供经办人身份证明、税务登记证件、财务印章或者发票专用章的印模，经主管税务机关审核后，发给发票领购簿；申请人凭发票领购簿核准的发票种类、数量以及购票方式，向税务机关领购发票。五、发票使用发票使用包括开具、取得、保管发票的行为。它反映经济业务活动的合法、真实、正确与否。（一）发票使用的原则1、属地使用原则。发票必须在监制税务机关管辖区域内印制、领购和使用。目的便于税务机关对发票印制、领购和使用全过程进行有效的监督控制。2、独立使用原则。谁领购的发

8、票谁使用，不得转借、转让、代开发票。3、按规定范围使用原则。不得跨业或超越职权范围填开使用发票或转用收款收据。（二）发票的开具填开发票就是取得收入的单位和个人，将经济业务活动的主要内容按规定和需要，在发票上具体填写说明的活动。这一活动必须真实、全面、准确。（三）发票的取得《发票管理办法》规定：“所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项时，应当向收款方取得发票”，同时规定，不得要求变更品名和金额。“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何