深圳低碳发展中长期规划

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1、深圳市低碳发展中长期规划（2011—2020年）深圳市发展和改革委员会二○一二年五月－51－目录前言6一、发展基础与面临形势7（一）发展基础7（二）面临形势9二、指导思想与发展目标11（一）指导思想11（二）基本原则11（三）发展目标12（四）主要指标13三、调整产业结构，构建以低碳排放为特征的产业体系13（一）大力发展低碳型新兴产业14（二）巩固低碳优势产业16（三）加快改造升级高碳产业18（四）稳步推进静脉产业19四、优化能源结构，建设低碳清洁能源保障体系20（一）着力提高清洁能源利用比例20（二）降低能源生产部门碳排放22（三）试点智能电网建设22五

2、、加大节能降耗力度，提高能源利用效率23（一）提高工业能效水平23（二）构建低碳交通网络24（三）推广绿色建筑27－51－（四）降低公共机构能耗28（五）加强节能基础能力建设29六、推进科技创新，提升低碳发展核心竞争力29（一）建立低碳发展技术体系29（二）制定低碳技术政策和标准30（三）加强低碳创新能力建设31七、创新体制机制，营造低碳发展环境32（一）完善低碳发展政策法规32（二）探索低碳发展新机制34八、挖掘碳汇潜力，增强碳汇能力36（一）加强生态保护与建设36（二）提升森林碳汇能力37（三）构建城市碳汇体系38九、倡导绿色消费，践行低碳生活38（一

3、）提高全民低碳意识39（二）多领域践行低碳生活39十、优化空间布局，促进低碳城市建设40（一）以低碳理念推进城市空间紧凑发展41（二）加强土地节约集约利用42十一、开展试点示范，建设国家低碳试点城市43（一）低碳政府示范43（二）低碳企业示范45（三）低碳城区示范47（四）低碳园区示范48－51－（五）低碳社区示范49十二、保障措施50（一）组织保障50（二）政策保障51（三）资金保障51（四）能力建设52－51－前言胡锦涛同志在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上强调:“要加强能源资源节约和生态环境保护，推广低碳技术，发展绿色经济，倡导绿色生活，率先建成资

4、源节约型、环境友好型社会”。推进低碳发展、建设低碳城市是贯彻落实总书记重要指示、实现科学发展、可持续发展的重要内容，是既发展经济、改善民生又积极应对气候变化、降低碳排放的有效途径，事关经济社会发展全局，对我市率先实现发展方式转变，创造深圳质量，破解发展难题，赢得竞争新优势，实现科学发展、可持续发展具有重要意义。“十二五”时期是深圳经济特区新三十年开局的五年，是全面贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，再创特区新优势的关键时期。本规划在总结我市低碳发展基础和面临形势的基础上，主要阐明深圳市未来十年低碳发展指导思想和发展战略，明确发展目标、主要任务、试点示

5、范和政策措施，是深圳市制定低碳领域相关专题规划和政策、决策重大事项的基本依据，是深圳市低碳发展的战略性、纲领性、综合性规划。本规划根据《国家发展改革委关于同意深圳市低碳城市试点工作实施方案的通知》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市实际编制。－51－本规划规划期为2011～2020年，规划基准年为2010年。一、发展基础与面临形势（一）发展基础产业低碳化趋势明显。2010年本市生产总值达到9581.51亿元，居全国大中城市第四位，三次产业结构

6、为0.1：47.2：52.7，第三产业比例比2005年提高6.3个百分点。高新技术、金融、物流和文化四大产业比重超过60%，以高新技术产业、先进制造业、高端服务业为主体的现代产业体系日臻完善。产业升级加快，新能源、互联网、生物、新材料、文化创意和新一代信息技术等战略性新兴产业快速发展，低碳产业呈现良好发展态势。资源能源效率稳步提升。万元GDP能耗由2005年0.593吨标准煤（2005年不变价）下降到2010年0.513吨标准煤（2005年不变价），约为全国平均能耗1/2。万元GDP水耗20.30立方米，约为全国平均水平1/10。2006～2010年，能耗

7、降低相当于减少1535万吨二氧化碳排放量。2010年核电、气电和外来电等清洁能源供电量超过80%。2010年天然气消费量比2005年增加25.47亿立方米，比消费等量石油少排放约183.7万吨二氧化碳排放量。技术创新环境不断优化。－51－先后出台和实施《深圳国家创新型城市总体规划》等十多个指导性、操作性强的创新政策，在研发投入、土地支持、人才引进等方面营造良好创新环境。2010年全社会研发投入占GDP比重达3.5%，其中，90%的研发投入来源于企业。专利申请量和授权量快速增长，万人专利及发明专利授权量均居全国大中城市第一位，《专利合作条约》（PCT）国际专

8、利申请量占全国申请总量45.26%，连续七年居全国首位，90%的专