安全生产法最新培训稿(2011)

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1、安全生产法培训稿《中华人民共和国安全生产法》由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行。根据安监总局2010年安全生产工作报告，去年全国发生各类事故是363383起，死亡79552人，其中工矿商贸企业的事故总量和死亡人数分别为8431起，死亡人数是10616人，煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起，死亡2433人。我国当前的安全生产形势还是依然比较严峻的，主要表现在：第一，安全发展意识还不够强。　　第二，安全法制手段不够硬。突出的表现就是在非法和违法行为上仍然是屡禁不止，有一些地方执法不严

2、打击不利，有的是以罚代管，有的是不敢硬碰。　　第三，安全工作的基础不够牢。在目前全国430万个生产经营单位中，中小企业约占了90%以上，煤炭等高危行业小散乱差的状况是尚未得到根本性的改变。　　第四，安全整治措施不够实。有一些地方和企业安全专项整治在走一些过场，隐患的排查治理不全面不彻底。　　第五，安全管理和监督不够严。　　第一讲安全生产法总则总则对安全生产法若干重要原则问题作了规定，如立法目的、适用范围、基本方针等等，对作为分则的其他各章的规定具有概括和指导的作用。安全生产法总则一章共十五条。第一节安全生产法的立法目的根据安全生产法第一条的规定，本法的

3、立法目的是，加强安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。“安全生产”一词中所讲的“生产”，是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类经营活动。所谓生产安全事故，是指在生产经营活动中发生的意外的突发事件的总称，通常会造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动中断。制定安全生产法，从法律制度上规范生产经营单位的安全生产行为，

4、确立保障安全生产的法定措施，并以国家强制力保障这些法定制度和措施得以严格贯彻执行，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，保证社会主义现代化建设的顺利进行。第二节安全生产法的适用范围安全生产法第二条对安全生产法的适用范围和调整对象作了规定。包括一切从事生产经营活动的企业事业单位，不论其经济性质如何、规模大小，只要从事生产经营活动的，都应遵守安全生产法的各项规定。30当然，各级人民政府及政府有关部门对安全生产的监督管理，也必须遵守安全生产法规定。依照安全生产法规定对安全生产工作负有监督管理职责的机关及其工作人员不依法履行职责，玩忽职守或者滥用职权的，

5、将受到法律的追究。鉴于消防安全问题已有消防法调整；道路、铁路、水运、空运等交通运输的安全问题各有其特殊性，并已有海上交通安全法、铁路法、民用航空法等法律或道路交通法等行政法规专门调整，因此，安全生产法规定，法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，分别适用有关法律、行政法规。第三节安全生产的基本方针安全生产法第三条规定了安全生产管理的基本方针“安全第一，预防为主”。所谓“安全第一”，就是说，在生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终把安全特别是从业人员和其他人员的人

6、身安全放在首要的位置，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。当然，生产经营活动中保证安全的目标与其他目标之间，又会在一定情况下发生矛盾。比如，在企业资金一定的情况下，投到安全生产方面的资金多一些，投到其他方面的资金就会少一些；企业用于安全生产的费用多一些，成本就会高一些，利润就会少一些；严格按安全生产的操作规程办事，生产效率就可能会受到一些影响；等等。在保证安全与生产经营活动中的其他目标发生冲突时，如何处理，这就是安全生产管理方针所要回答的问题，答案就是“安全第一”。在处理生产与安全的问题上常说的“生产必须安全，安全为

7、了生产”，这与“安全第一”的提法是一致的。所谓“预防为主”，就是说，对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追责任、堵漏洞，这些当然都是安全生产管理工作中不可缺少的重要方面，对事故预防也有亡羊补牢的作用。但更为重要的，是要谋事在先，尊重科学、探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。第四节生产经营单位确保安全生产的基本义务安全生产法第四条规定了生产经营单位确保实现安全生产必须履行的基本义务：一、生产经营单位必须遵守安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规二、生产经营单

8、位必须加强安全生产管理三、生产经营单位必须建立、健全安全产生责任制度“安全生产责任制度”，是指