关于进一步加强商业房地产项目管理的通知

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1、昆山市人民政府文件昆政发〔2018〕15号市政府关于进一步加强商业房地产项目管理的通知昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，各城市管理办事处，市各委办局，各直属单位：为进一步规范房地产市场秩序，保护购房者合法权益，维护社会和谐稳定，促进房地产市场平稳健康发展，结合我市实际，现就加强商业房地产项目管理通知如下：一、加强新出让商业服务业用地审批管理1.加强对新出让商业服务业用地的分类监管。根据《关于优化土地供给方式提高土地利用综合效益的实施意见—12—》（昆政办发〔2017〕26号），对各区镇商业用地供应进行分类监管。对新出让商业用地，各区镇要结合各用地类型形

2、成商业房地产项目开发方案，明确商业用地具体功能业态等各项要求。新开发商业房地产项目不得分割销售，新出让地块在规划设计条件及土地出让合同中应明确商业用地上不得建设公寓式办公和公寓式酒店。商业房地产项目开发方案经市政府专题会议审定后，纳入土地挂牌公告及土地出让合同。2.落实“出让合同+监管合同”双合同监管。挂牌文件明确，竞得人需与区镇签订项目监管协议，约定项目开发要求和运营方式及相应违约条款。在项目开发及运营期间，区镇联合国土、规划、住建、市场监管等部门定期跟踪监管，排查风险。二、强化已出让商业服务业用地上商业房地产项目管理对已出让商业服务业用地中尚未取得规划许可证、取得规划许可证一年内未办理

3、施工许可证、领取施工许可证之日起三个月内未开工的三种类型商业房地产项目按以下要求加强监管：1.商业房地产项目应当严格按规划用途开发、建设、销售、使用，未经批准，不得擅自改变为居住等用途。2.准予分割销售的商业房地产项目，最小分割销售单元的套内建筑面积不得低于150平方米；独立式或联排布局的小型办公楼，其分割销售单元的计容面积不得小于500平方米。3.商业房地产项目应具备公共建筑的外立面形式与特点，不得设计成单元式办公、公寓式办公等“类住宅”建筑，应采用公共走廊式布局。分割单元套内建筑面积小于500平方米的，内部不得设计复式空间及挑高空间，不得利用层高进行潜伏设计。4.准予分割销售的房源应独

4、立成套，—12—遵循以梁、柱为基本单元，必须为满足独立使用功能的封闭空间，除出入口外四至界限须采用砌体墙砌筑到顶，不得采用轻钢龙骨、石膏板等轻质隔断进行分割，必须设置独立空调安装条件、不得安装中央空调，具备独立的出入口，供电方式应为配变的原则，确保独立使用功能。5.商业房地产项目应按层集中设置公共卫生间和茶水间，不得设置居住空间、厨房、凸窗以及独立阳台等。公共阳台（含露台）及各类型管井、烟道、风井等应集中设置。6.设计单位、施工图审查机构、房地产开发企业在设计、审图和建设时应严格遵守相关规定要求，不得弄虚作假，不得在技术上预留违规加建烟道、管井等设施的条件。如发现违规设计、审图和施工的，由

5、行业主管部门依法处理。7.房地产开发企业在销售商业房地产项目前应向购房人明示房屋的规划用途、土地使用年限、契税、物业服务费、水电费以及配套建设指标等情况，告知购房人应严格按照规划用途经营使用，不得擅自改变用途、不得利用层高加建隔层，并在认购书和购房合同中与购房人明确约定。8.物价部门在办理商业类房地产项目价格申报环节，对于申报价格明显高于周边地区实际成交均价的楼盘，及时预警，引导房地产开发企业科学合理定价。9.市场监管部门加强对商业房地产广告内容的监督管理，依法查处违法房地产广告。10.—12—规划、住建部门在工程竣工验收环节，要严格审查工程项目是否按照规划用途完成施工；对于预留孔洞、预埋

6、管线等涉嫌改变为居住等其他用途的项目，依法责令整改后方可验收。对规划核实后擅自在内部加层、增加建筑面积等违法建设行为，各职能部门需按照相关规定严肃查处。一经依法认定违法建设，行政机关将依法实施强制拆除。11.消防部门在进行建筑消防审核时，要加强与规划、住建部门沟通，严格消防审批管理。同时，各相关部门要加强图审资料共享与互通。三、加强商业房地产项目预售环节监管1.商业功能性用地、专项产业用地、公共服务用地、总部经济用地等产业类项目不得申请预销售，但不包括原对分割销售条件和销售对象要求有约定的。2.实行商业房地产项目购房合同备案登记管理制度。合同双方（购房人和房地产开发企业）持商业房地产项目购

7、房合同草稿和相关身份证件，至各区镇委托的见证单位进行见证，并当场确认“房地产开发企业或任何第三方机构无租金抵扣房款、无任何委托经营托管行为”等相关证明后，由各区镇及时报市住建部门在商品房信息管理系统中网上备案。各相关单位要做好商业房地产项目购房合同登记备案管理有关政策宣传和解释工作，及时提供相关服务并自觉接受社会监督。3.—12—提高新建商业房地产项目货币资本金监管标准。在现行标准上增加50%。根据项目工程建设进度，商业